中新網(wǎng)4月14日電 隨著電子商務(wù)越來越成為全球貿(mào)易的主要方式，中國也急需為此種貿(mào)易手段提供足夠的法律支持。在電子商務(wù)交易時，雙方互不見面，甚至互不相識，如何保證對方身份的真實可靠？在4月6日結(jié)束的十屆全國人大常委會第八次會議上，《電子簽名法(草案)》首次被提請審議，電子認(rèn)證制度立法浮出水面，成為人們關(guān)注的焦點。

　　本周的《瞭望》周刊簡要介紹了《電子簽名法(草案)》的立法過程。

　　為規(guī)范電子簽名，保障電子交易安全，創(chuàng)造電子商務(wù)和電子政務(wù)發(fā)展的安全法律環(huán)境，2003年4月，根據(jù)國務(wù)院立法工作計劃，國務(wù)院法制辦會同信息產(chǎn)業(yè)部、國務(wù)院信息化工作辦公室開始著手電子簽名法起草工作，并在本次人大常委會會議一讀。

　　國務(wù)院法制辦公室主任曹康泰介紹說，考慮到電子簽名法的專業(yè)性、技術(shù)性很強，起草過程中，始終注意充分發(fā)揮有關(guān)專家的作用，多次組織專家論證會，廣泛聽取電子商務(wù)法專家、民商法專家、電子商務(wù)專家，以及有關(guān)公司、企業(yè)的意見。國務(wù)院法制辦還會同全國人大常委會法工委就電子簽名的相關(guān)問題，在北京、廣東等地進(jìn)行了調(diào)查研究。

　　與此同時，起草中還對聯(lián)合國貿(mào)易法委員會的《電子商務(wù)示范法》和《電子簽名示范法》、歐盟的《電子商務(wù)指令》和《電子簽名指令》、美國的《統(tǒng)一電子交易法》和《國際國內(nèi)商務(wù)電子簽名法》以及新加坡、日本、韓國等國家的有關(guān)立法進(jìn)行了比較研究。在廣泛征求各方面意見，并研究借鑒國際有關(guān)立法的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)研究論證，形成了《中華人民共和國電子簽名法(草案)》。

　　根據(jù)中國電子商務(wù)發(fā)展的實際需要和實踐中存在的問題，借鑒聯(lián)合國及有關(guān)國家和地區(qū)有關(guān)電子簽名立法，草案將中國電子簽名的立法重點確定為：明確規(guī)定電子簽名具有與手寫簽名或者蓋章同等的效力，并且明確規(guī)定了具備這樣效力的電子簽名應(yīng)具備的具體條件；規(guī)范電子簽名的行為；明確認(rèn)證機構(gòu)的法律地位及認(rèn)證程序，對電子認(rèn)證服務(wù)設(shè)立了市場準(zhǔn)入制度，認(rèn)證機構(gòu)暫停、終止認(rèn)證服務(wù)的業(yè)務(wù)承接制度；規(guī)定電子簽名的安全保障措施。

　　報道說，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，一旦全國人大常委會通過該法案，這將是中國內(nèi)地第一部有關(guān)電子商務(wù)的正式的專門法律，也是中國為融入世界經(jīng)濟(jì)體系而完善自身法律建設(shè)的重要一步。同時也有部分常委會委員認(rèn)為，電子簽名對技術(shù)依賴性較強，如果不充分考慮到信息技術(shù)的發(fā)展，有可能在信息安全方面陷入被動，需要格外謹(jǐn)慎。(楊柳)