中新網(wǎng)3月14日電 檢察日報今日發(fā)表評論文章指出，當今社會是一個被徹底“商品化”的社會，每個人都是消費者，作為消費者都有可能遇到被侵權(quán)的時候。中國目前對侵權(quán)損害賠償?shù)囊?guī)定只是補償性的，基本上沒有懲罰性賠償。

　　在中國，消費者權(quán)益受侵害后，除了所謂“協(xié)商”和其他一些非正式的解決問題渠道之外，當前消費者可利用的正式救濟程序有兩種：一是向消費者權(quán)益保護協(xié)會投訴；二是向法院起訴。但事實上，由于前者力量過于薄弱，而后者運用成本過于高昂，一般情況下，這兩種方式都很難真正有效地保護消費者權(quán)益。

　　文章指出，在救濟機制缺位或者運轉(zhuǎn)失靈的情況下，法律賦予消費者的權(quán)利無從得到實現(xiàn)，保護消費者的權(quán)益成了一句蒼白無力的口號，也恰恰是因為多數(shù)消費者的“忍氣吞聲”，在某種程度上也縱容了不法商家兜售假冒偽劣商品、提供劣質(zhì)服務(wù)。在對不法商家進行道德上的否定性評價之外，我們更應(yīng)當檢討制度層面存在的問題。筆者認為，在中國建立消費者權(quán)益仲裁機制，是解決此問題的一個有效方法。

　　文章同時還指出，仲裁機制作為一種靈活的解決糾紛方式，已經(jīng)廣為商業(yè)社會所接受，被認為是當前解決商業(yè)糾紛的最佳方式。中國目前已經(jīng)建立起了包括如證券案件仲裁等專門仲裁制度在內(nèi)的一整套仲裁制度，以中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會為代表的仲裁機構(gòu)為良好地解決商業(yè)糾紛作出了極大貢獻。但是目前尚未建立起專門的消費者權(quán)益仲裁制度，而且由于消費者權(quán)益糾紛特有的“標的小”、“時效性強”等特點無法與現(xiàn)有的仲裁機制兼容，因此，實踐中很少有消費者通過現(xiàn)有的仲裁機制解決消費者權(quán)益糾紛。

　　筆者認為，可以考慮建立一套消費者權(quán)益仲裁機制，專門用于解決消費者權(quán)益糾紛，尤其是小額糾紛。鑒于目前中國已經(jīng)建立起了完整的消費者權(quán)益保護協(xié)會體系，以及消協(xié)作為一個社會中介組織的法律地位，可以考慮在現(xiàn)有的消費者協(xié)會下面增設(shè)獨立的“消費者權(quán)益仲裁庭”，如同目前貿(mào)易仲裁委員會的地位一樣，業(yè)務(wù)上接受消協(xié)領(lǐng)導，但法律地位上獨立于消協(xié)。仲裁庭配合目前消協(xié)的機構(gòu)設(shè)置設(shè)立，僅開設(shè)到區(qū)縣一級。該組織在管理和行政上可以由各級消協(xié)負責，行政人員安排上由消協(xié)工作人員兼任(但仲裁庭的行政工作人員不得充當仲裁員)。同時針對消費者權(quán)益糾紛的特點設(shè)計一套專門的仲裁規(guī)則，以期靈活有效地解決消費者權(quán)益糾紛，尤其是小額糾紛。仲裁庭備有專門的仲裁員名單，考慮到消費者權(quán)益糾紛的多發(fā)性和小額性，仲裁員的聘任要求可以適當放低，同時仲裁員人數(shù)可以適當放大，以保障消費者可以以較低的費用及時聘請到仲裁員。仲裁費用可以通過賠償機制轉(zhuǎn)嫁給不法商家。這樣一套機制的建立可以為消費者，特別是小額消費者，提供一個靈活有效的程序救濟機制，極大地改善目前廣大消費者投訴無門的狀況。(李壽雙)