中新網(wǎng)1月7日電 最新一期的《瞭望》刊登文章，對2003年12月23日發(fā)生的中石油川東北氣礦特大井噴事故進行了反思，指出高危行業(yè)的應(yīng)急預(yù)案不能臨時抱佛腳，應(yīng)急防護的周邊環(huán)境安全不能成“空白”。

　　應(yīng)急預(yù)案：高危行業(yè)不能臨時抱佛腳

　　為中國石油和天然氣界普遍認(rèn)可的《石油和天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》中專門有一個章節(jié)談到應(yīng)急計劃，它包括應(yīng)急情況分類；緊急情況報告程序、聯(lián)系人員和聯(lián)系方法；現(xiàn)場應(yīng)急報警程序；火災(zāi)及爆炸應(yīng)急程序；油料、燃料及其他有毒物質(zhì)泄漏應(yīng)急措施；井漏、井涌、井噴應(yīng)急措施；放射性物質(zhì)危害應(yīng)急措施；現(xiàn)場急救醫(yī)療措施；惡劣天氣應(yīng)急程序；其他應(yīng)急措施和程序。

　　但遺憾的是，當(dāng)井噴發(fā)生后，我們看到卻是另外一種場景。23日晚井噴事故發(fā)生后，時間就是生命，但開縣縣政府接到鉆井隊的報告電話已是晚11時25分左右，離井噴時間已過了1個半小時，而受害最深的高橋鎮(zhèn)卻一直沒有接到鉆井隊的電話。

　　對于離井噴地點不到1公里距離的高橋鎮(zhèn)來說，這是人命關(guān)天的1個半小時--政府沒有更多的時間通知每一家農(nóng)戶趕緊轉(zhuǎn)移，而井噴半個小時內(nèi)，高橋鎮(zhèn)就已經(jīng)彌漫著巨毒硫化氫氣體特有的“臭雞蛋”味道。

　　重慶一位市領(lǐng)導(dǎo)事后在一次會議呼吁，中央在地方的企事業(yè)單位不能與地方的安全生產(chǎn)監(jiān)管“脫節(jié)”，成為地方監(jiān)管的“盲區(qū)”，在安全生產(chǎn)上一定要打破條條塊塊的分割，企業(yè)要和地方政府共同制定特大安全事故的應(yīng)急預(yù)案，把危險狀態(tài)估計充分。這位長期分管安全生產(chǎn)的副市長有些激動地說：“血的教訓(xùn)告訴我們，應(yīng)急預(yù)案這一課一定要補上！”

　　應(yīng)急救援：僅憑血肉之軀是不夠的

　　“要是沒有基層的黨員干部冒死相救，通知、轉(zhuǎn)移和救護群眾，傷亡還會更大�！敝貞c市長王鴻舉的話代表了大家的普遍看法。事實也證明，絕大多數(shù)虎口脫險的群眾都是在鄉(xiāng)村干部的通知、帶領(lǐng)下逃出死亡地帶的。據(jù)事后測算，井噴發(fā)生后，硫化氫的殺傷半徑達到5公里，如果沒有及時轉(zhuǎn)移6萬群眾，中毒死亡人數(shù)將在6000人以上。

　　基層黨員、干部的精神固然可嘉，但從另外一個方面也暴露出高危行業(yè)應(yīng)急救援裝備、技術(shù)和手段的不足。12月23日晚井噴發(fā)生后，到24日下午4時之前都沒有得到有效控制，整整18個小時！硫化氫毒氣一直在不斷擴散，由于現(xiàn)場毒氣濃度太高，不能組織力量進入現(xiàn)場施救。一直到24日下午3時，中石油才將發(fā)生井噴的主管道成功封堵，4時防噴管線實施點火，硫化氫氣體不再發(fā)生擴散，空氣中硫化氫氣體的濃度才逐漸降低。

　　重慶市已決定籌建“應(yīng)急救援指揮中心”，發(fā)揮現(xiàn)有礦山安全救護隊、公安消防機構(gòu)以及其他各類救護機構(gòu)的作用，實行119、110、120、122聯(lián)動，優(yōu)化整合資源，形成責(zé)任明確、指揮順暢、配合有序、反應(yīng)靈敏、搶救及時、科學(xué)合理的應(yīng)急救援聯(lián)動體系�！皯�(yīng)急救援指揮中心”將裝備現(xiàn)代化的多功能搶險救災(zāi)車及配套裝備，以便快速、高效地實施對煤礦、危險化學(xué)品、消防、交通和其他方面安全事故的搶險救災(zāi)，最大限度地減少財產(chǎn)損失和人員傷亡。

　　應(yīng)急防護：周邊環(huán)境安全不能成“空白”

　　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局新聞發(fā)言人黃毅說，高危行業(yè)在規(guī)劃建設(shè)中必須考慮工程周邊居民的安全，確保經(jīng)濟與社會、人與自然的和諧發(fā)展。從事高危產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)有義務(wù)面向周邊居民群眾普及安全防范常識，使他們在事故發(fā)生后有能力采取自我保護措施，有意識迅速撤離。

　　中石油的公司網(wǎng)站上稱：“本公司一貫認(rèn)為：世界上最重要的資源是人類自身和人類賴以生存的自然環(huán)境；保證員工的健康，預(yù)防事故以及保護環(huán)境是本公司的一項重要工作。”但是，在中石油川東北氣礦井噴特大安全事故中，對周邊環(huán)境的安全防護卻幾乎是一片空白。

　　一位罹難者家屬悲憤地對記者說：“我們村離井口只有一兩百米，既然那么危險，那當(dāng)初就該把井口附近的農(nóng)民全都搬遷走，采氣不能只想到錢，也要為周圍的農(nóng)民想一想啊�！本畤姲l(fā)生后，對危害一無所知的群眾最初不愿意轉(zhuǎn)移，有的群眾躺在被窩里，死活不起床；有的轉(zhuǎn)移到安全區(qū)后還想回家鎖門、拿東西；有的是在生死存亡的最后關(guān)頭，才被干部、民兵抬著、拖著，強行帶出了危險區(qū)。

　　高橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長楊慶友流著淚對記者說：“要是群眾早知道自己一直坐在‘毒氣桶’上，哪怕有一點防護知識，也不會造成那么大的傷亡�！�

　　從中央到地方，從政府到企業(yè)，每次會議，每次檢查，都在強調(diào)安全生產(chǎn)工作的極端重要性，但我們耳邊卻不斷傳來一個又一個噩耗。這種“怪圈”昭示我們：發(fā)展決不能以犧牲人的生命和健康為代價，人的生命權(quán)益是人最根本的權(quán)益，抓安全生產(chǎn)就是“以人為本”的具體體現(xiàn)。(黃豁、陳敏）