中新網(wǎng)8月27日電 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)今日發(fā)表南開大學(xué)金融系學(xué)者馮濤的文章,指出國家助學(xué)貸款宜由專門的政策性銀行發(fā)放。
文章稱,國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)并不符合商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),從商業(yè)銀行的角度來看,它風(fēng)險(xiǎn)大,收益低,并不屬于商業(yè)銀行心目中的良好業(yè)務(wù),因此,商業(yè)銀行對(duì)此項(xiàng)貸款積極性不是很高,在很大程度上是在政府的壓力下才辦理此項(xiàng)業(yè)務(wù)的,這直接影響著商業(yè)銀行國家助學(xué)貸款的發(fā)放。
從本質(zhì)上看,國家助學(xué)貸款是一種政策性金融貸款,更應(yīng)該由一家政策性銀行來承擔(dān)此項(xiàng)業(yè)務(wù),而不是推給政處于金融改革關(guān)鍵時(shí)期、正在向真正的現(xiàn)代商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變的中國商業(yè)銀行。
文章指出,很多學(xué)者認(rèn)為國家助學(xué)貸款發(fā)放難的原因主要在于中國個(gè)人信用系統(tǒng)還沒有建立起來。但作者認(rèn)為:個(gè)人信用系統(tǒng)的建立毫無疑問是解決國家助學(xué)貸款發(fā)放難的必要手段之一,但是,單憑個(gè)人信用系統(tǒng)的建立和完善是不能解決國家助學(xué)貸款發(fā)放難的問題的,還必須有其他措施的配合,才能夠徹底解決這個(gè)問題,而建立專門辦理國家助學(xué)貸款的政策性銀行則是必不可少的措施之一。
文章稱,從長(zhǎng)期來看,單靠個(gè)人信用系統(tǒng)的建立和完善無法從根本上解決國家助學(xué)貸款發(fā)放難的問題,要從根本上解決國家助學(xué)貸款發(fā)放難的問題,除了采取這樣一些重要措施,如加快建立并完善個(gè)人信用系統(tǒng),簡(jiǎn)化審批手續(xù),加大宣傳力度等,還需要建立一家專門經(jīng)辦國家助學(xué)貸款的政策性銀行,從商業(yè)銀行手中承接下國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)。
文章指出,這樣既有利于商業(yè)銀行集中精力經(jīng)營(yíng)商業(yè)性貸款,提高盈利水平,成為真正意義上的商業(yè)銀行;又有利于國家助學(xué)貸款的發(fā)放,保證貧困的學(xué)生申請(qǐng)到國家助學(xué)貸款,完成自己的學(xué)業(yè)。因?yàn)閺恼咝糟y行的本質(zhì)來看,它承接的政策性金融業(yè)務(wù)就是那些社會(huì)效益好,而自身經(jīng)濟(jì)效益較低,商業(yè)銀行無力或不愿經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)較低、風(fēng)險(xiǎn)較高、需要政府進(jìn)行補(bǔ)貼的長(zhǎng)期資金信貸業(yè)務(wù),不過這些業(yè)務(wù)必須具有還款的能力,否則就不是政策性金融業(yè)務(wù),而是需要國家財(cái)政直接撥款的公共支出了,國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)正是符合這些條件的政策性金融業(yè)務(wù)。