中國(guó)新聞社
本頁(yè)位置:首頁(yè)>>新聞大觀>>國(guó)內(nèi)新聞
放大字體  縮小字體  

新聞分析:四審再作修改 行政許可法呼之欲出

2003年08月22日 19:42


  十屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議以一百五十一票贊成、零票反對(duì)、一票棄權(quán)表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)行政許可法(草案)》。中新社記者:毛建軍

  中新社北京八月二十二日電 題:中國(guó)行政許可法呼之欲出

  中新社記者 張朔

  十屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議今天在北京召開(kāi),行政許可法草案第四次提請(qǐng)常委會(huì)審議并可望在幾天后交付表決。

  今天下午,全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員喬曉陽(yáng)向常委會(huì)組成人員作關(guān)于行政許可法草案審議結(jié)果的報(bào)告。

  報(bào)告指出,制定行政許可法,有利于鞏固幾年來(lái)行政審批制度改革的成果,推動(dòng)政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,糾正不正之風(fēng),加強(qiáng)廉政建設(shè),促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善,F(xiàn)在,出臺(tái)這部法律的條件和時(shí)機(jī)已經(jīng)基本成熟。

  與三次審議稿相比,這次提請(qǐng)審議的法律草案主要作了以下修改:

  ——進(jìn)一步明確不適用本法事項(xiàng)。

  新的法律草案擬作出規(guī)定,有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)其他機(jī)關(guān)或者對(duì)其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批,不適用該法。

  ——進(jìn)一步保護(hù)被許可人合法權(quán)益。

  根據(jù)有些常委委員提出的,原草案對(duì)行政許可的設(shè)定和實(shí)施規(guī)定得比較明確,但對(duì)被許可人合法權(quán)益的保護(hù)規(guī)定得不夠充分;以及關(guān)于行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可,給當(dāng)事人造成財(cái)產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的建議,新的法律草案做出了相應(yīng)修改或補(bǔ)充。

  ——加大對(duì)違法行為的懲處力度。

  根據(jù)常委委員的建議,新的法律草案擬規(guī)定,被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的,行政機(jī)關(guān)除依法撤銷該行政許可外,并依法給予行政處罰;取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的,申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  ——削弱省、自治區(qū)、直轄市政府規(guī)章設(shè)定行政許可權(quán)限。

  國(guó)務(wù)院提請(qǐng)審議的行政許可法草案,未賦予國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章設(shè)定行政許可的權(quán)力,但規(guī)定省級(jí)人民政府規(guī)章在法定權(quán)限范圍內(nèi)可以設(shè)定行政許可。在這個(gè)問(wèn)題上,常委委員存在一定意見(jiàn)分歧。此次提出的法律草案擬做出規(guī)定,省級(jí)人民政府規(guī)章可以設(shè)定行政許可,但是臨時(shí)性的,實(shí)施滿一年后需繼續(xù)執(zhí)行的應(yīng)提請(qǐng)制定地方性法規(guī)。

  ——取消行政許可分類。

  國(guó)務(wù)院提請(qǐng)審議的行政許可法草案,將行政許可分為普通許可、特許、認(rèn)可、核準(zhǔn)、登記五類?紤]到目前行政審批制度改革尚在進(jìn)行中,科學(xué)分類的客觀條件和主觀條件都還不夠成熟,法律委員會(huì)建議著眼于規(guī)范行政許可、解決實(shí)際問(wèn)題,對(duì)行政許可可以不作分類,并對(duì)相關(guān)條款作出調(diào)整。

  此外,草案對(duì)行政許可轉(zhuǎn)讓問(wèn)題也進(jìn)一步做出明確規(guī)定。

中新網(wǎng)分類新聞查詢>>
- 中國(guó)今決定對(duì)原產(chǎn)于歐盟的鄰苯二酚征收反傾銷稅
- 人類10年內(nèi)有望踏上火星 中國(guó)立項(xiàng)開(kāi)始火星預(yù)研
- 福建閩侯爆炸死亡增至20人 多人失蹤原因調(diào)查中
- 特寫(xiě):朝韓車隊(duì)相隨而至 朝鮮雙手緊握六方會(huì)談
- 據(jù)報(bào)“哈馬斯”研制出新型導(dǎo)彈 射程接近20公里
- 福建閩侯縣一民居發(fā)生大爆炸 已確認(rèn)有12人死亡
- 超常規(guī)武器將會(huì)頻頻出現(xiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)舞臺(tái) 發(fā)展引人注目
- 印要巴基斯坦交出通緝嫌犯 指巴譴責(zé)恐怖不真誠(chéng)
- 外電稱中國(guó)金融市場(chǎng)現(xiàn)金饑渴 央行緊急注入600億
- 人大常委會(huì)第四次會(huì)議閉幕 行政許可法通過(guò) 解讀

本網(wǎng)站所刊載信息,不代表中新社觀點(diǎn)!】帽揪W(wǎng)站稿件,務(wù)經(jīng)書(shū)面授權(quán)。