中新網(wǎng)7月10日電 “到2015年將每天生活費(fèi)不足1美元的貧困人數(shù)減半”是世界領(lǐng)導(dǎo)人在聯(lián)合國千年首腦會(huì)議上制定的第一項(xiàng)千年發(fā)展目標(biāo)。聯(lián)合國8日發(fā)表的《2003年人類發(fā)展報(bào)告》再次將全球人們的注意力引向這一目標(biāo)。
據(jù)科技日?qǐng)?bào)發(fā)自聯(lián)合國的消息，報(bào)告編者之一斯圖爾特當(dāng)天在紐約聯(lián)合國總部的新聞發(fā)布會(huì)上介紹說，自1990年以來，聯(lián)合國每年均發(fā)表《人類發(fā)展報(bào)告》，從經(jīng)濟(jì)、教育和健康三方面，依據(jù)包括人均收入、人均壽命和教育水平三大因素在內(nèi)的人類發(fā)展指標(biāo)，對(duì)世界各國人們的生活狀況作出評(píng)估，并進(jìn)行權(quán)威性的排名。今年的報(bào)告確定了有關(guān)消除人類貧困的主題，其目的也在于：將全球近二三年來關(guān)注恐怖主義問題的注意力引向關(guān)注貧困問題，這也是今年的報(bào)告比往年更為重要的原因。
《2003年人類發(fā)展報(bào)告》的主題是“千年發(fā)展目標(biāo)：消除人類貧困的全球公約”。報(bào)告主要包括各國消除貧困的進(jìn)展、出現(xiàn)的問題和下一步行動(dòng)三大內(nèi)容。報(bào)告認(rèn)為，全球在消除貧困方面取得的進(jìn)展有喜有憂。全世界自1990年來在消除貧困人口方面取得了一些成就，到2015年時(shí)將每天收入不到1美元的極度貧困人口減半的目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)，這主要?dú)w功于兩個(gè)人口大國，中國和印度的經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展。但與此同時(shí)，20世紀(jì)90年代也是人類各類危機(jī)加劇的10年，54個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了衰退，更有21個(gè)國家的人類發(fā)展指標(biāo)下跌。
聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署有關(guān)官員評(píng)論說，如此多的國家人類發(fā)展指標(biāo)同時(shí)下跌這種現(xiàn)象比較罕見。80年代，只有4個(gè)國家出現(xiàn)這種情況。90年代人類發(fā)展指標(biāo)下跌的國家主要是非洲國家和前蘇聯(lián)，包括俄羅斯。在非洲，艾滋病肆虐是導(dǎo)致人均壽命縮短的一個(gè)主要原因，艾滋病感染率高達(dá)1／5的南非當(dāng)時(shí)的排名就下跌了28位。
斯圖爾特表示，在人類發(fā)展方面出現(xiàn)倒退問題的國家中多數(shù)是“不能自拔，必須要有外界的幫助”。他說，這些國家面對(duì)的是國際市場遙不可及，國內(nèi)市場太小，氣候環(huán)境不利于農(nóng)業(yè)或自然災(zāi)害頻繁，發(fā)病率高，外債負(fù)擔(dān)太高以及在不公平的國際貿(mào)易環(huán)境中難以競爭等一系列問題。這些問題有的是由于國家不重視造成的，多數(shù)則是其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性問題。
《2003年人類發(fā)展報(bào)告》為此提出實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國全球千年發(fā)展目標(biāo)的戰(zhàn)略。報(bào)告認(rèn)為，要想實(shí)現(xiàn)到2015年將全球上億貧困人口減半的目標(biāo)，貧窮國家必須要進(jìn)行廣泛的改革，富裕國家取消貿(mào)易補(bǔ)貼，增加發(fā)展援助。具體說，窮國需要將千年發(fā)展目標(biāo)作為其發(fā)展政策的核心，需要進(jìn)行包括打擊貪污等措施在內(nèi)的改革；富國則需要把目前每年約500億美元的發(fā)展援助加倍，同時(shí)取消不公平的貿(mào)易補(bǔ)貼，使窮國能夠通過出口實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。斯圖爾特強(qiáng)調(diào)，這不是施舍，而是公平的問題。他舉例說，歐洲的牛每頭每天補(bǔ)貼3美元，這遠(yuǎn)高于大部分非洲人每天的收入，美國棉花種植者的補(bǔ)貼是美國對(duì)整個(gè)撒哈拉以南部非洲的援助的3倍。
目前，全球190多個(gè)國家批準(zhǔn)了千年發(fā)展目標(biāo)，包括將貧困人口和饑餓人口的減半、將嬰兒死亡率減少2／3等。但要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須要富國和窮國的真正的合作與行動(dòng)。
