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周小川剖析中國金融體制改革 近期有四重點領(lǐng)域

2003年07月07日 11:50


“兩會”期間,周小川回答記者提問。(中新社資料圖片)作者:鄭萍萍

  中新網(wǎng)7月7日電 中國人民銀行行長周小川上月在圣彼得堡召開的第12屆國際銀行業(yè)大會上發(fā)表演講,系統(tǒng)地闡述了貨幣政策在中國經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)程中的重要作用、近期中國金融體制改革的重點領(lǐng)域,并介紹了近期中國經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展的主要數(shù)據(jù)指標(biāo)。中國的《金融時報》日前刊發(fā)了這篇演講稿。

  周小川在演講中指出,改革開放以來,中國的金融體系實現(xiàn)了歷史性的跨越,金融市場體系日趨完善,社會資金配置和使用效率穩(wěn)步提高。但是,中國金融業(yè)在深化改革和發(fā)展過程中,也面臨不少困難和新的挑戰(zhàn)。金融業(yè)不良資產(chǎn)比例依然較高,金融企業(yè)特別是國有獨資商業(yè)銀行改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。

  他指出,隨著經(jīng)濟(jì)和金融全球化的發(fā)展,以及根據(jù)中國成為世貿(mào)組織成員所做出的承諾的要求,加快和深化金融體制改革是中國應(yīng)對新的挑戰(zhàn)的客觀要求。

  近期的重點改革領(lǐng)域包括:

  ——銀行業(yè)的系統(tǒng)性改革,包括處置不良資產(chǎn),補(bǔ)充銀行資本金,改進(jìn)公司治理結(jié)構(gòu),推動銀行的股份制改造和上市。

  ——采取有效措施發(fā)展資本市場,擴(kuò)大直接融資渠道,以改善儲蓄構(gòu)成。

  ——制定一攬子政策措施,改革養(yǎng)老保險和醫(yī)療體制。

  ——利率的市場化改革,人民幣可兌換和貿(mào)易自由化情況下的金融服務(wù)改革。

  周小川說,中國改革開放的經(jīng)驗表明,改革需要采取“帕累托改進(jìn)”的方式,循序漸進(jìn)、協(xié)調(diào)進(jìn)行,需要有堅強(qiáng)的決心。改革是一個長期的過程,每一步都需要通過“帕累托改進(jìn)”的方式,以提高資源分配的效率和微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善。每一步改革的成功,又將成為進(jìn)一步改革的動力,包括政治上的支持、經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動和公眾信心的提高。反之,社會對改革的承受能力和信心就要受到傷害。在體制轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整時期,為達(dá)到“帕累托改進(jìn)”,貨幣政策在保持相對獨立性的同時,也必須與其他政府部門相互協(xié)調(diào)、相互配合。隨著改革的深入和經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,貨幣政策應(yīng)逐步淡化其在具體結(jié)構(gòu)改革中的作用,而專注于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。

  帕累托改進(jìn)(PARETO IMPROVEMENT)

  帕累托改進(jìn)是以意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕累托(Vil-fredoPareto)命名的,并基于帕累托最優(yōu)(PARE-TOEFFICIENCY)基礎(chǔ)之上。帕累托最優(yōu)是指在不減少一方福利的情況下,就不可能增加另外一方的福利;而帕累托改進(jìn)是指在不減少一方的福利時,通過改變現(xiàn)有的資源配置而提高另一方的福利。帕累托改進(jìn)可以在資源閑置或市場失效的情況下實現(xiàn)。在資源閑置的情況下,一些人可以生產(chǎn)更多并從中受益,但又不會損害另外一些人的利益。在市場失效的情況下,一項正確的措施可以消減福利損失而使整個社會受益。

  帕累托最優(yōu)和帕累托改進(jìn)是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué),特別是福利經(jīng)濟(jì)學(xué)常用的概念。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個基本定理就是所有的市場均衡都是具有帕累托最優(yōu)的。但在現(xiàn)實生活中,通常的情況是有人有所得就有人有所失,于是經(jīng)濟(jì)學(xué)家們又提出了“補(bǔ)償準(zhǔn)則”,即如果一個人的境況由于變革而變好,因而他能夠補(bǔ)償另一個人的損失而且還有剩余,那么整體的效益就改進(jìn)了,這就是福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的另外一個著名的準(zhǔn)則卡爾多-?怂垢倪M(jìn)(KALDOR-HICKSIM-PROVEMENT)。(金玫)


 
編輯:張明

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