中新網(wǎng)7月1日電 今天出版的中國青年報刊登文章剖析了日本“有事法制”和《支援伊拉克重建特別措施法案》,并對日本修改憲法的做法進行分析,認為日本這些做法要徹底推翻現(xiàn)行憲法早已被空洞化了的和平骨架。
6月初,“有事法制”在日本國會最終通過,以法律的形式得以確立,為動用武力“先發(fā)制人”鋪平道路。6月末,延長了會期的本屆國會又在緊鑼密鼓地審議另一部旨在“為國際作貢獻”的法律———《支援伊拉克重建特別措施法案》,要力推千人自衛(wèi)隊員遠赴伊拉克“保衛(wèi)和平”。
伴隨著這許多相關(guān)法案的快速推出,日本政界修改憲法的腳步也絲毫沒有怠慢,日前,自民黨憲法調(diào)查會制定的關(guān)于“安全保障”部分的憲法修正綱要見諸日本媒體報端,該綱要從最核心的憲法“第九條”下手,可謂徹底推翻了現(xiàn)行憲法早已被空洞化了的和平骨架。
憲法修正綱要由世界和平的理念、自衛(wèi)權(quán)、國防軍、軍事法庭、國民的責(zé)任與義務(wù)、國家緊急時態(tài)的宣言等共計9項條文構(gòu)成。
文章說,從具體內(nèi)容看,針對現(xiàn)行憲法中“永遠放棄以國家發(fā)動的戰(zhàn)爭,武力威脅和行使武力作為解決國際爭端的手段,為達前項目的,不保持陸?哲娂捌渌麘(zhàn)力,不承認國家交戰(zhàn)權(quán)”的條款,修改綱要明確提出“為了保衛(wèi)國家的獨立和安全,日本擁有自衛(wèi)權(quán)及集體自衛(wèi)權(quán)”,“為了行使上述兩種權(quán)力,日本應(yīng)保有國防軍”,從而為自衛(wèi)隊名正言順成為“軍隊”和解除現(xiàn)行憲法對自衛(wèi)隊行動的種種限制掃清障礙。
另外,該綱要規(guī)定“對于已經(jīng)確立的國際組織的運作及活動,要以負責(zé)任、包括行使武力責(zé)任的立場積極參與”,特別主張要積極參加以聯(lián)合國為核心的集體安全保障活動。這就為日本參加聯(lián)合國維和部隊或經(jīng)聯(lián)合國安理會決議通過的“多國部隊”打開了道路。
綱要規(guī)定,國防軍的海外派遣及集體自衛(wèi)權(quán)的行使,原則上都需經(jīng)過國會的事前允許。軍人要在最小限定范圍內(nèi)受到基本人權(quán)的制約,軍事犯罪由最高法院下新設(shè)立的軍事法庭進行裁決。
此外,綱要將“有事法制”引入憲法,新設(shè)立“國家緊急事態(tài)”的條款,首相權(quán)限得到強化,一旦受到別國武力攻擊等“有事”之際,為了迅速且高效地采取對策,首相原則上在得到國會的事前允許后,可以發(fā)布命令、施行指揮,而國民“負有協(xié)助內(nèi)閣活動的職責(zé)”,同時地方自治體須“在內(nèi)閣直接指揮下進行全面合作”。
綱要還規(guī)定,當(dāng)“國家緊急事態(tài)”下無法召開國會的場合,由一定數(shù)量的眾參兩院議員組成的兩院合作委員會將代行國會職責(zé),可以執(zhí)行指定首相、立法、預(yù)算決算等權(quán)限。為了維護國會的機能,憲法修改綱要參考了德國基本法,規(guī)定不能解散眾議院,國會議員的任期在緊急事態(tài)結(jié)束后可延長一定的時期。
文章最后介紹,憲法修改綱要是由自民黨憲法調(diào)查會修憲小組負責(zé)人谷川和穗整理完成的,該憲法調(diào)查會要在下個月對綱要進行正式討論,預(yù)計整部憲法的修改草案將在明年出臺。(裴軍)