中新網(wǎng)3月14日 《洛杉磯時報》近日刊文對布什政府計劃研制新型的體積小、殺傷力小的核武器的背景進行了分析。
文章說，盡管在冷戰(zhàn)結(jié)束后的一段日子里，人類一度看到核威脅遠離了自身，世界在向和平的方向一步步邁近。但是近期美國一些專家聲稱冷戰(zhàn)時期的軍事設(shè)備過于陳舊，不足以構(gòu)成令人信服的威懾力，由此他們呼吁美國采取新的舉措來應(yīng)對當(dāng)前嚴峻的國際局勢。
美國政府的一些部門也認為，冷戰(zhàn)時期令人恐慌的核武器規(guī)模已經(jīng)不足以構(gòu)建今日美國的軍事威懾力，沒有人相信美國會針對實力較弱的作戰(zhàn)對手使用核武器，因此選擇小型的核武器來震懾恐怖主義分子成為一項必要的措施。
作為對上述建議的反饋，近期布什政府宣稱要致力于開發(fā)新型的體積小、殺傷力小的核武器，以便于將該武器切實可行地投入到戰(zhàn)爭當(dāng)中。
盡管美國政府官員堅持說目前還沒有制定此類詳細計劃，近期政府的行動已經(jīng)向世人昭示出美國全力以赴實現(xiàn)該項目標的決心：他們要研制更有震懾力的小型核武器，盡快完成測試工作并投諸使用。這個月，美國政府已經(jīng)開始采取行動：國會撤銷了執(zhí)行10年之久的禁止發(fā)展小型核武器的禁令。盡管此舉遭遇不少抗議，參議院軍事委員會上周五的投票表決以15：10的結(jié)果通過了該項決策。
本月還通過了《防御授權(quán)法案》，參議院委員會同意投資15500萬美元開發(fā)大型核武器——“增強型核鉆地彈”，用于摧毀被深層埋藏的目標如儲備型武器或者敵方的核心基地。此外，他們還同意投資600萬美元研究其他類型的高級核武器，補充說明如果需要繼續(xù)以前被克林頓總統(tǒng)中止的核武器測試，委員會還會再撥款2500萬美元給五角大樓。重建實驗室、重組研究人員、為核彈頭購買新的钚核、重新生產(chǎn)氚——一種增加高核原子反應(yīng)爆炸壓力的氣體——都需要不少資金，為此，今年美國政府打算將投資提升至64億美元，雇員的數(shù)目將達到10萬。相形之下，冷戰(zhàn)時期美國在核武器上的投資平均每年為42億美元，1995年降至30億美元。
上述種種措施使武器控制的倡導(dǎo)者非常不安，他們擔(dān)心發(fā)展此類用于戰(zhàn)爭的核武器會加速此類武器的合法化進程，并鼓勵其他國家建造核兵工廠，甚至摧毀《反導(dǎo)條約》。他們認為傳統(tǒng)的軍事武器已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)木_度，根本沒有必要動用核武器。
1993年美國國會發(fā)布禁止發(fā)展小型核武器的命令時，曾經(jīng)顯示出遠離核武器時代的堅定決心。當(dāng)時美國解除了所擁有的絕大多數(shù)戰(zhàn)術(shù)型核武器，并與俄國的官員一道簽訂協(xié)約，毀滅上千種戰(zhàn)略型核武器。與此同時，前蘇聯(lián)共同體的其他政府部門也在采取措施解除核武器，而且在全球范圍內(nèi)人們都達成了共識：核軍械庫嚴重阻礙了西方繁榮化的進程，從表面上看，核武器已經(jīng)成為、或者說至多是第二級的安全議題。但是隨著90年代的結(jié)束，這些美好的期望也似乎灰飛煙滅，事實上，不安定的第三世界仍有不少國家在覬覦核武器。1998年巴基斯坦測試了它的首枚核武器，這意味著國際范圍內(nèi)與核武器有關(guān)的交易量的增長，此外，人們也對諸如伊朗、伊拉克、南韓對核武器的熱望表示擔(dān)憂。
早在“9.11”事件發(fā)生以前，美國的政府官員已經(jīng)警告說，核導(dǎo)彈極有可能落入“基地”(al Qaeda)之類的組織手中，他們倡導(dǎo)自我殉難，根本不會感到害怕。布什總統(tǒng)上任不久，人們便發(fā)現(xiàn)他和其他的政府內(nèi)部官員對于核武器持有鮮明的不同觀點。盡管他曾經(jīng)明確地表明立場，希望削減美國和俄羅斯戰(zhàn)略兵工廠的數(shù)目，并簽署了《莫斯科協(xié)議》，所有簽署協(xié)約的國家均許諾在十年內(nèi)削減三分之二的戰(zhàn)略兵工廠。但是核武器專家也明確表示，布什與許多近期就任的總統(tǒng)——包括羅納德·里根(Ronald Reagan)不同，他并沒有顯現(xiàn)讓世界免受核武器威脅的良好愿望。與此同時，盡管政府內(nèi)部對于核武器各持己見，許多高級官員從不隱瞞他們對于反導(dǎo)條約的質(zhì)疑，其中包括了安全部副部長約翰·波頓(John Bolton)和國防部副部長道格拉斯·費斯(Douglas J.Feith)。
去年美國政府退出了與俄羅斯政府簽署的《反彈道導(dǎo)彈公約》，并拒絕履行《核試驗條約》，該條約全面禁止核試驗的研究和開發(fā)。在2001年的《核態(tài)勢評估報告》中，美國政府督促五角大樓必須做好使用核武器對付七個國家的準備，這七個國家除了前些日子被布什總統(tǒng)稱作“邪惡軸心”的伊朗、伊拉克和朝鮮外，還包括俄羅斯、利比亞和敘利亞等國。報告認為美國政府應(yīng)當(dāng)迅速采取行動，以應(yīng)付那些正在開發(fā)、研制化學(xué)、生物、核武器的國家。行政官員也紛紛表示，在新形勢下美國在研制、使用核武器時應(yīng)當(dāng)采取靈活措施，因為潛在的威脅很可能隨時發(fā)生，造成難以預(yù)測的后果。美國核安全管理局的代理行政官布魯克斯(F.Brooks)上個月則對國會委員會說，核武器事業(yè)必須盡快發(fā)展。
盡管美國政府也已經(jīng)宣稱它將遵循1970年簽署的《核武器不擴散條約》，以便于限制核技術(shù)的擴散。上周，美國國務(wù)卿鮑威爾(Colin L.Powell)也發(fā)布聲明，稱贊了這項宣言。但是私下里，不少政府官員聲稱這個條約有著致命性的弱點，實質(zhì)上它并不能對任何要打破這項規(guī)則的國家有所限制。
對于反對美國該項決策的官員而言，他們可以通過阻止對研究、開發(fā)、制造核武器的撥款來阻止任何新的制造核武器的項目，但是包括武器控制的倡導(dǎo)者也認為，問題實際上要復(fù)雜的多。絕大多數(shù)立法者都認定研制、開發(fā)核武器沒有任何不當(dāng)，此外，這個項目還可以提供大量的工作，并獲取了廣泛的政界支持。因而，要有效地阻撓此項措施無異于“蚍蜉撼大樹”般艱難。(春風(fēng))
