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新聞分析:香港特區(qū)政府財政預算案“背水一戰(zhàn)”

2003年03月06日 08:39

  中新社香港三月五日電題:背水一戰(zhàn)的預算案

                   中新社記者張傳熙

  香港財政司長梁錦松五日下午發(fā)表的任內(nèi)第二份財政預算案,集中了幾乎能夠用上的措施,包括加費、加稅、降低減免等,向財赤宣戰(zhàn)。可以說,這是港府解決經(jīng)濟瓶頸“財赤”問題的“背水一戰(zhàn)”。

  在宣讀預算案前,一些市民圍聚在立法會門前,對新預算案削赤措施頗表關(guān)注及擔憂;對梁錦松來說,這也是相當有壓力的一份預算案。在會上他承認,編制這份預算案就“不無掙扎”。他更在預算案的開頭引用狄更斯的名句指出,眼下是香港“最好的時候”,也是“最壞的時候。”

  將于本月結(jié)束的這個財政年度,香港出現(xiàn)高達七百億的財赤,比原先預算高出二百多億港元。為削減財赤,梁錦松宣布了一系列加稅、節(jié)支的措施,有人以“刀點密集”形容,如早前政府消息人士預期的那樣“只派痛苦不派糖”。今天預算案有一以往所未有的特點,便是全民共同承擔財赤痛苦和義務(wù),幾乎涉及到所有階層,措施包括:削減綜援、公務(wù)員減薪,提高薪俸稅、利得稅、博彩稅、上調(diào)飛機乘客離境稅,開征邊境建設(shè)稅,開征外傭稅等。梁錦松透過他的連串措施,向香港社會發(fā)出一個信號:是到了全民奮起、共度難關(guān)的時候。

  梁錦松素來以眼力了得見功夫。今年立法會新春午宴有一“估菜價”游戲,五件菜實際成本一百八十二元,他估出一百八十三元,相差只有一元,拿到了“精打細算”冠軍獎。人們相信他的眼力,非不得已,不會如此下重藥。

  事實上,香港財政問題確實到了“背水一戰(zhàn)”的境地。財赤不能有效控制,首先會影響本地投資環(huán)境,對香港經(jīng)濟發(fā)展不利;第二,因此可能釀致更大的金融風險,即人們聽之會感到內(nèi)心震蕩的金融危機。財赤無法解決,會影響國際評價機構(gòu)對港元的評級,對于實施聯(lián)系匯率的港元來說,一旦走弱就會出現(xiàn)金融業(yè)的連鎖反應(yīng)。金管局總裁任志剛在近周的一篇文章中就提示:“萬一財政預算案缺乏社會支持或者欠缺公信力而觸發(fā)金融風險,可能引致所謂‘利率震蕩’”。十二月“美電”價格顯示走高,分析界指出就是資金大戶有所部署的信號。一名英資亞太區(qū)對沖基金經(jīng)理近日更向一家周刊透露:“早在任志剛提出利率震蕩前,我們與其他基金經(jīng)理都有想過,目前是否可以沖擊港元”。

  梁錦松下午就指出:財赤“如果情況繼續(xù)變壞,有可能導致資金外流,帶動利率抽升,打擊經(jīng)濟復蘇勢頭,甚至觸發(fā)金融危機!边@絕非故作驚人之語。對沖基金的特性就是尋找機會,伺機制造震蕩,從中漁利。一般分析,在目前香港政府財政儲備充足、外匯基金豐厚的背景下,大鱷還不至于冒然來犯,危機倒是存在于往后幾年。一旦政府財赤得不到控制,儲備也用得差不多,則大鱷肯定發(fā)動攻擊,一報一九九八年受重挫的“一箭之仇”,屆時吃虧的肯定是普羅大眾,如利率急升,負資產(chǎn)問題更重,供樓人士就將不堪一擊,經(jīng)濟將面臨致命的打擊。

  對付財赤,香港已沒有退路。如本次措施見效,則有望在明年出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機,特首董建華提出的在0六至0七年實現(xiàn)收支平衡的計劃就有可能實現(xiàn)。

  如果說,梁錦松去年發(fā)表的首份預算案,對削赤有所涉及,有所準備,力度還算中庸的話,那么本次預算案所采取的措施,可以說已經(jīng)到位了,也只能這么做。香港社會應(yīng)該理性地認識到這一點,在預算案之后,像過去對付任何難關(guān)那樣:“卷起衣袖,埋頭苦干”,為未來鋪設(shè)新的希望,這才是明智的做法。


 
編輯:秦欣

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