中新網(wǎng)1月20日電海南大特區(qū)緣何大而不強(qiáng)?今天出版的《瞭望》周刊載文分析指出：一再錯(cuò)失良機(jī)是海南特區(qū)建設(shè)最大的失誤。
作為沿海五大經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一的海南省，是中國最大的特區(qū)，其陸地面積是其他四個(gè)特區(qū)的數(shù)倍；而且又是全國最大的海洋省，資源十分富饒，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。然而，海南建省辦特區(qū)14年后的今天，無論發(fā)展速度還是經(jīng)濟(jì)實(shí)力，都遠(yuǎn)不如其他四個(gè)特區(qū)。原因何在？一些專家和實(shí)際工作者認(rèn)為：一再錯(cuò)過最佳戰(zhàn)略機(jī)遇期，是海南辦特區(qū)14年來最大的教訓(xùn)。
文章列舉三大失誤與最大失誤：
一是投資導(dǎo)向失誤，造成“泡沫經(jīng)濟(jì)”。海南創(chuàng)辦全國最大的特區(qū)，獨(dú)具魅力，因而最初幾年，海南就吸納海內(nèi)外資金400多億元，投資力度很大；而且出現(xiàn)過“十萬人才過瓊州海峽”的可喜景象。但是，由于特區(qū)政府缺乏正確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，大批資金一齊投向房地產(chǎn)開發(fā)狂潮，形成了“經(jīng)濟(jì)泡沫”，致使海南的資源優(yōu)勢(shì)沒能“開發(fā)”成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。
二是思想解放不到位，錯(cuò)過了最佳時(shí)機(jī)。平心而論，中央賦予海南省不少特殊政策是其他特區(qū)沒有的，從而為海南發(fā)展后來居上創(chuàng)造了政策和體制優(yōu)勢(shì)。然而，由于種種原因，特別是因?yàn)樗枷虢夥挪坏轿唬率怪醒胭x予海南的政策優(yōu)勢(shì)和體制優(yōu)勢(shì)并沒有在最佳機(jī)遇期內(nèi)充分發(fā)揮出來。最典型的就是洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。洋浦是國內(nèi)最早提出讓外商投資成片開發(fā)的地區(qū)，但由于陷入“愛國”與“賣國”的爭(zhēng)論，錯(cuò)過了吸引外資的最佳時(shí)機(jī)，變成了令中央與海南省為之頭痛的“最大半拉子工程”。而浦東、大連、蘇州等一批經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)都在洋浦之后相繼“冒”出來，辦得紅紅火火，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的“亮點(diǎn)”。
三是“重陸輕�！�，將最大的優(yōu)勢(shì)變成了最大的“劣勢(shì)”。不少干部群眾痛心地說：“海南大特區(qū)，特就特在‘大海’上，忽略掉‘�！郑Ｄ暇椭挥心�(難)了！”的確，海南省管轄占全國海域面積2／3的南海，最大的資源優(yōu)勢(shì)是海洋。鄧小平當(dāng)年提出創(chuàng)建海南島經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略時(shí)，強(qiáng)調(diào)的很重要的一條就是要開發(fā)南海的豐富資源。因此，加快開發(fā)南海，本應(yīng)是海南特區(qū)發(fā)展的“重中之重”�？上�，海南從一開始并沒有這樣做，因而14年之后這個(gè)海洋大省的海洋開發(fā)文章尚未破題，更談不上什么海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。按管轄海域面積的大小相比：海南200多萬平方公里，山東15萬平方公里，廣東45萬平方公里，福建12.5萬平方公里，浙江26萬平方公里，江蘇15.4萬平方公里，廣西10萬平方公里，遼寧6.8萬平方公里；論海域，海南比其他7個(gè)海洋大省都大得多，而論海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力，海南比其中任何一個(gè)省都要小。
更令人痛心的是，南海周邊國家大肆搶占開發(fā)我南海油氣和水產(chǎn)資源的行為卻愈演愈烈。海南省西南中沙群島辦事處主任譚顯坤、副主任溫進(jìn)輝說，這些國家對(duì)南海的搶占開發(fā)，恰恰是從海南建省辦特區(qū)之后才大規(guī)模行動(dòng)的，如今都已經(jīng)取得明顯效益。而在海南省管轄的南�！叭�(西沙、中沙、南沙)”至今未豎起一座井架，未生產(chǎn)一滴石油(氣)。
文章同時(shí)指出，海南對(duì)于加快開發(fā)海洋現(xiàn)已形成五點(diǎn)共識(shí)：一是建設(shè)海洋強(qiáng)國離不開南海資源的開發(fā)。二是加快開發(fā)南海是鄧小平創(chuàng)立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的初衷。三是開發(fā)南海是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康目標(biāo)的希望所在。四是中國解決石油、天然氣等能源缺口越來越大的難題，需要開發(fā)南海。五是對(duì)洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的啟動(dòng)和發(fā)展至關(guān)重要。
專家學(xué)者分析認(rèn)為，21世紀(jì)的頭10年是中國開發(fā)南海資源的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是充分發(fā)揮海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)后發(fā)優(yōu)勢(shì)的最佳戰(zhàn)略機(jī)遇期。(完)
