日本《外交學(xué)者》11月5日文章,原題:印度、中國和美國海上外交新三角
當(dāng)前美中的權(quán)力博弈中,亞洲國家會主動參與塑造華盛頓與北京之間新的戰(zhàn)略態(tài)勢,并受到這種態(tài)勢的影響。印度是重要的地區(qū)大國———亞洲第三大經(jīng)濟(jì)體,在印度-太平洋地區(qū)軍費僅次于美中日。印度的潛力可對亞洲新的力量平衡帶來重大影響,這點得到華盛頓和北京的承認(rèn)。6月份美國防部長帕內(nèi)塔訪印時曾宣布它是美國轉(zhuǎn)向亞洲的“關(guān)鍵”。新德里對此反應(yīng)謹(jǐn)慎,這凸顯印度在處理曲折的美國對華政策時的審慎。
印度在冷戰(zhàn)時與美國沒直接利益沖突,但兩國在全球和地區(qū)問題上存在深刻差異。印中關(guān)系則一直受到未決爭端的困擾,兩國競爭今后如何走向———加劇還是緩解———將對美國轉(zhuǎn)向亞洲的結(jié)果和亞洲新平衡的形成具有巨大影響。
近幾年,中印經(jīng)貿(mào)往來不斷增長,但政治緊張不僅在傳統(tǒng)的大喜馬拉雅地區(qū)加劇,且擴散到印-太地區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球化,中印如今對海洋的依賴前所未有,都在打造龐大海軍,逐漸告別“不結(jié)盟”意識,轉(zhuǎn)而認(rèn)識到需要有能力影響遠(yuǎn)離國境的事態(tài)。
中國的海上重心是在西太平洋,但如今其在印度洋的活動日益頻繁,這令新德里深感憂慮。印度主要關(guān)注的是確保在印度洋地區(qū)的主導(dǎo)地位,但其海軍如今也頻頻進(jìn)入西太平洋。中印打造海軍并在印度-太平洋彼此進(jìn)入對方后院。但兩國都無力取代美國成為兩大洋的海上主導(dǎo)。
美國將軍事重心轉(zhuǎn)向亞洲,特點包括對中國實力增長深具警惕,對加強對印關(guān)系抱有很大熱情。印度-太平洋三角態(tài)勢可能最終因此形成。
印度與亞洲其他國家一樣,想從中國經(jīng)濟(jì)增長中獲益,卻又希望減少北京主導(dǎo)地區(qū)的可能性。由于中國崛起腳步遠(yuǎn)快于印度,印中戰(zhàn)略差距拉大,這種情況下,新德里只能通過制衡來彌補不足,因而與華盛頓結(jié)盟順理成章。但印度也擔(dān)心美國對華政策出現(xiàn)反復(fù)、轉(zhuǎn)向亞洲在財政和政治上不能持久。新德里很清楚中美和好如初的危險,那樣一來印度將被孤立。所以,尋求與美國擴大安全合作的同時,新德里避免無謂地挑釁北京。
在當(dāng)前中印美三角格局中,中國顯然占據(jù)上風(fēng)。但為限制印美戰(zhàn)略合作的加深,北京可能會遷就新德里或華盛頓。這種三角態(tài)勢走向不明朗。但有一點能肯定,中印崛起為海洋強國,兩國與美國存在海上政策交叉,這注定會攪動今后幾十年印度-太平洋的安全政治!(作者C·拉賈·莫漢,喬恒譯)
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