專家：美新政府或?qū)θA更強(qiáng)硬中美可能走向?qū)?

2012年10月23日 09:29　來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào)　

奧巴馬和羅姆尼辯論誰(shuí)成為總統(tǒng)后能對(duì)華“更加嚴(yán)厲”

　　朱鋒：美國(guó)大選后，中美會(huì)局部對(duì)抗嗎？

　　自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，歷屆美國(guó)總統(tǒng)大選都必有“中國(guó)話題”。今年美國(guó)兩位總統(tǒng)候選人奧巴馬和羅姆尼的中國(guó)政策辯論格外有“新意”。這不是“新”在如何辯論更有針對(duì)性的中國(guó)政策，而是“新”在辯論誰(shuí)成為總統(tǒng)后的中國(guó)政策能對(duì)華“更加嚴(yán)厲”，誰(shuí)把美國(guó)的投資和就業(yè)機(jī)會(huì)“流失”給了中國(guó)等。這樣的辯論不僅過(guò)于“政治化”，給人的印象要么是在不顧事實(shí)地肆意捏造借口，要么是在有意迎合選民的口味來(lái)“抹黑”中國(guó)。美國(guó)著名智庫(kù)“外交關(guān)系委員會(huì)”的中國(guó)問(wèn)題專家易明在9月末曾撰文指責(zé)，美國(guó)2012年總統(tǒng)大選中的“中國(guó)辯論”過(guò)多地談?wù)搩晌豢偨y(tǒng)候選人各自所感覺(jué)的“中國(guó)味道”，而不是真正意義上的“中國(guó)政策”。這種比在中國(guó)政策上“誰(shuí)”更能“發(fā)狠”的調(diào)子，讓本來(lái)應(yīng)該嚴(yán)肅的美國(guó)大選中的中國(guó)政策辯論缺乏看頭。

　　美國(guó)總統(tǒng)大選歷來(lái)重在拼經(jīng)濟(jì)，今年經(jīng)濟(jì)議題尤其突出。這是因?yàn)槊绹?guó)居高不下的失業(yè)率、短期內(nèi)難以立竿見(jiàn)影的擴(kuò)大制造業(yè)和振興出口等國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)難題正在困擾美國(guó)。把中國(guó)議題與美國(guó)經(jīng)濟(jì)掛鉤，在冷戰(zhàn)結(jié)束后的6次大選中，已經(jīng)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的高度。兩位總統(tǒng)候選人紛紛把中國(guó)作為美國(guó)經(jīng)濟(jì)低迷的“替罪羊”。羅姆尼發(fā)誓上臺(tái)之后第一天就要把中國(guó)列為“匯率操縱國(guó)”、不再向中國(guó)“借一分錢”、不再讓“中國(guó)偷走”美國(guó)的就業(yè)機(jī)會(huì)。奧巴馬則不僅兩次宣布對(duì)中國(guó)制造的汽車輪胎和風(fēng)能產(chǎn)品的“特�！保嵘绹�(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的力度，而且承諾將大幅度降低對(duì)華進(jìn)口。

　　把中國(guó)作為美國(guó)經(jīng)濟(jì)低迷的“替罪羊”既不是事實(shí)，更不講道義和公允。中國(guó)每年的輸美產(chǎn)品，不僅幫助美國(guó)穩(wěn)定了物價(jià)、抑制了美國(guó)的通貨膨脹、保障了美國(guó)人的生活質(zhì)量，更重要的是，開(kāi)放市場(chǎng)、自由貿(mào)易和公平競(jìng)爭(zhēng)，是尼克松訪華40年來(lái)美國(guó)一直給中國(guó)推銷的“美國(guó)價(jià)值”。40年后，恰恰是中國(guó)人在捍衛(wèi)“美國(guó)價(jià)值”。美國(guó)國(guó)內(nèi)政治中強(qiáng)化自我市場(chǎng)保護(hù)的上升勢(shì)頭，是今天中美公平經(jīng)貿(mào)關(guān)系的最大障礙。奧巴馬政府執(zhí)政這4年中，美國(guó)商務(wù)部向WTO提出了8件針對(duì)中國(guó)的“非正當(dāng)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)”指控，實(shí)施了39項(xiàng)針對(duì)中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的“反傾銷”和“補(bǔ)償性”加稅案，針對(duì)中國(guó)的頻率和力度遠(yuǎn)高于布什政府執(zhí)政的8年。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系不平衡的“根子”一直是在美國(guó)、而并非在中國(guó)。美國(guó)嚴(yán)禁高科技產(chǎn)品和軍民兩用產(chǎn)品對(duì)中國(guó)的出口、拒絕向中國(guó)開(kāi)放高科技產(chǎn)品出口市場(chǎng)，加劇了中美雙邊貿(mào)易的失衡。可惜的是，奧巴馬和羅姆尼迄今的競(jìng)選綱領(lǐng)和電視辯論看不到任何這方面的影子。

　　2012年美國(guó)總統(tǒng)大選一味基于市場(chǎng)保護(hù)需求打壓中國(guó)經(jīng)貿(mào)政策的“中國(guó)味道”，是否會(huì)預(yù)示著2013年美國(guó)新政府上臺(tái)后的中美“貿(mào)易戰(zhàn)”？對(duì)這一可能性我們不能低估。2012年美國(guó)總統(tǒng)大選中有三個(gè)非常值得關(guān)注的“觀察點(diǎn)”，預(yù)示著不管誰(shuí)當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，其“中國(guó)政策”在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域內(nèi)都可能繼續(xù)朝著對(duì)抗性的趨勢(shì)發(fā)展。

　　首先，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整幾乎在同時(shí)進(jìn)行。奧巴馬如果繼續(xù)當(dāng)選，則意味著多數(shù)選民相信奧巴馬有能力再干一屆來(lái)實(shí)現(xiàn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)；如果羅姆尼當(dāng)選，則反映美國(guó)多數(shù)選民面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)窘境希望換人來(lái)做總統(tǒng)的期待。無(wú)論誰(shuí)當(dāng)選，美國(guó)貿(mào)易政策“內(nèi)視”的趨勢(shì)只會(huì)有增無(wú)減。從出口對(duì)兩國(guó)GDP所占的比重來(lái)看，中國(guó)是30%，美國(guó)是15%。盯住所謂中國(guó)的出口依存度要遠(yuǎn)高于美國(guó)的這一數(shù)字，白宮很可能將會(huì)繼續(xù)實(shí)行強(qiáng)硬的對(duì)華貿(mào)易政策。

　　其次，在對(duì)華關(guān)系中，美國(guó)朝野目前最擔(dān)心的不是安全與戰(zhàn)略話題，而是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。依據(jù)9月18日美國(guó)皮尤調(diào)查公司公布的民意調(diào)查數(shù)據(jù)，70%以上的美國(guó)人最擔(dān)心的對(duì)華政策話題是中國(guó)掌握的美國(guó)債務(wù)、中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差和美國(guó)的對(duì)華投資。雖然多數(shù)美國(guó)人主張加強(qiáng)美中關(guān)系，但63%的美國(guó)人主張對(duì)華政策應(yīng)該“更加強(qiáng)硬”。美國(guó)政府精英、媒體人士、學(xué)者和軍隊(duì)官員的看法和普通民眾則有著很大的區(qū)別，美國(guó)的專業(yè)人士更多地把關(guān)注點(diǎn)放在中國(guó)的軍事、安全和戰(zhàn)略動(dòng)向上。美國(guó)兩黨支持者的“中國(guó)關(guān)注”比較一致，但共和黨的支持者對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的關(guān)注比民主黨支持者要高出17%。從這些數(shù)字來(lái)看，羅姆尼當(dāng)選總統(tǒng)后中美發(fā)生經(jīng)貿(mào)碰撞的可能性要遠(yuǎn)高于奧巴馬政府。

　　第三、迄今為止奧巴馬和羅姆尼的中國(guó)政策辯論出人意料地集中在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，而鮮有談及外交、軍事和戰(zhàn)略議題。似乎就像兩人預(yù)先“對(duì)過(guò)臺(tái)詞”似的，美中之間本來(lái)一直存在著的深刻而又敏感的外交、人權(quán)和安全話題被“有意省略”了。雖然在奧巴馬政府所執(zhí)行的“亞太再平衡”戰(zhàn)略上兩黨候選人交過(guò)鋒，羅姆尼指責(zé)奧巴馬“在搞形式主義”，但兩人還沒(méi)有正面就亞太、中東等區(qū)域的“中國(guó)政策”過(guò)招。軟化美中關(guān)系中傳統(tǒng)的外交、人權(quán)和安全議題，預(yù)示著民主與共和兩黨在這些傳統(tǒng)對(duì)華爭(zhēng)議話題上的立場(chǎng)趨于一致，也說(shuō)明美國(guó)在安全政策上的對(duì)華強(qiáng)硬態(tài)度凝聚了兩黨共識(shí)。羅姆尼外交政策團(tuán)隊(duì)的重要成員、普林斯頓大學(xué)教授阿倫·弗里德伯格最近在《外交》季刊上發(fā)文，提議美國(guó)在戰(zhàn)略和外交上“甩掉中國(guó)”。這一觀點(diǎn)雖聽(tīng)起來(lái)極端，卻反映了現(xiàn)在美國(guó)外交界主流對(duì)美中合作普遍持悲觀論的心態(tài)。一個(gè)在外交和戰(zhàn)略領(lǐng)域“看低”美中合作的美國(guó)政府，轉(zhuǎn)而傾向于美中經(jīng)貿(mào)對(duì)抗、甚至為美中之間局部的經(jīng)貿(mào)和安全對(duì)抗做鋪墊，這一可能性正在上升�！�(作者是北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授)