【日本《外交學(xué)者》雜志網(wǎng)站8月23日文章】題:軍演:以其他方式延續(xù)政策(作者達(dá)里爾·莫里尼)
上周,澳大利亞和5個伙伴國結(jié)束了名為“漆黑2012”的空戰(zhàn)演習(xí)。兩年一次的“漆黑”軍演被稱作“南半球最大規(guī)模的空軍訓(xùn)練演習(xí)”。今年有6個國家的2200名官兵和超過94架飛機(jī)參與。
澳大利亞軍人與新加坡、泰國、美國、新西蘭和印度尼西亞官兵演練了空對空戰(zhàn)術(shù)。
今年的亮點是,印度尼西亞攜俄制蘇-30戰(zhàn)機(jī),首次參加演習(xí)。
如同洛伊國際政策研究所的薩姆·羅格文指出的那樣,這種軍隊外交可能有助于減少澳大利亞對印度尼西亞日益增強(qiáng)的軍事實力及其戰(zhàn)略意圖的懷疑。如果真是這樣,那么重要的地區(qū)軍事大國缺席此類演習(xí)也具有重要意義。
當(dāng)被問及本地區(qū)其他國家會如何看待印度尼西亞參加此類演習(xí)時,澳大利亞空軍的邁克·基徹上尉的回答非常發(fā)人深。
“澳大利亞從附近地區(qū)邀請所有參與者!覀冄堖^馬來西亞,他們也考慮過參加。因此,既然已經(jīng)包括了附近地區(qū)的所有國家,我認(rèn)為不會出現(xiàn)問題!卑拇罄麃啞案浇貐^(qū)”的所有國家?哪個地區(qū)?有多近?
我懷疑澳大利亞國防部是否定期邀請印度、巴基斯坦、日本、韓國、越南和中國的空軍參加“漆黑”演習(xí)。如果有,那么澳大利亞也許應(yīng)該考慮公開這一事實,以免國內(nèi)外的公眾產(chǎn)生誤解。如果沒有,原因何在?
我以前曾主張,應(yīng)該把在澳大利亞以北大力推行的亞太軍事外交制度化。隨著美國澳大利亞強(qiáng)化同盟關(guān)系,中國警惕地在一旁觀望,這顯得比以往更加迫切。
目前的危險在于,如果不邀請像中國這樣重要但并非盟友的地區(qū)伙伴哪怕以觀察員身份出席“漆黑2012”軍演,澳大利亞實現(xiàn)與本地區(qū)伙伴國軍事配合的國防政策目標(biāo)就會損及維護(hù)和平穩(wěn)定的地區(qū)秩序的外交政策。
當(dāng)前形勢可能會加深本地區(qū)的誤解,以為澳大利亞的空域如今已經(jīng)成為盟國和亞洲伙伴國的訓(xùn)練場,目的是演練一場打擊敵對大國的未來戰(zhàn)爭。
軍演和軍備是所有主權(quán)國家的權(quán)利。按照一位美國空軍上校的說法,在“護(hù)身軍刀2011”聯(lián)合軍演中,美國和澳大利亞演練了“打擊一個空軍力量極其強(qiáng)大的假想敵”。
事實上,像“漆黑2012”這樣的演習(xí)是在以其他方式延續(xù)政策。
在澳大利亞舉行和參加此類軍演時,必須留意自己有意或無意間發(fā)出的信號。
印度尼西亞今年的參與是重要的一步。我期待“漆黑2014”演習(xí)能有更多的參與者。
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