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中國民眾談醫(yī)改新方案:普惠性和公平性是核心

2008年01月23日 14:41 來源:半月談 發(fā)表評論


    在1月7日召開的全國衛(wèi)生工作會議上,衛(wèi)生部部長陳竺表示:2008年將穩(wěn)步實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。目前,有關(guān)改革的指導意見和配套文件已基本形成,還在進一步征求各方意見。 中新社發(fā) 馬健 攝


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  萬眾矚目的醫(yī)改問題終于提上日程。在1月7日召開的全國衛(wèi)生工作會議上,衛(wèi)生部部長陳竺表示:2008年將穩(wěn)步實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。目前,有關(guān)改革的指導意見和配套文件已基本形成,還在進一步征求各方意見。

  醫(yī)改關(guān)乎億萬民眾的切身利益,如何改?如何切實解決民眾“看病難、看病貴”等問題,實現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標,民眾的意見和建議值得重視,讓我們聽聽百姓們怎么說。

  對提高醫(yī)療服務(wù)價格怎么看

  多年來,“看病難、看病貴”,一直是群眾關(guān)注的熱點。因此,很多讀者對“適當提高醫(yī)療服務(wù)價格,完善公立醫(yī)院補償機制”的說法予以高度關(guān)注。

  河北讀者殷建光說,這是一個老百姓十分擔心的問題。其擔心在于:在“適當提高醫(yī)療服務(wù)價格”的名義下,醫(yī)療服務(wù)價格是否會成為醫(yī)院亂收費的借口?醫(yī)療服務(wù)價格這個概念很籠統(tǒng),過去一些醫(yī)院借此巧立名目亂收費,將來會不會更加明目張膽?

  北京讀者楊振威用事實證明了這種擔心不是多余。他舉例說,導致看病難、看病貴的原因,除了藥價居高不下外,“醫(yī)療服務(wù)價格”高本身也是重要因素。動輒一兩百元的專家掛號費,這檢查那化驗的大筆支出……都是“看病貴”的因素。實際上,去年江蘇已經(jīng)實施了通過降低藥價提高醫(yī)療服務(wù)價格的政策。結(jié)果,有的醫(yī)院“免疫固定電泳”收費從20元升至360元,翻了18倍;有幾項醫(yī)療服務(wù)費用甚至上調(diào)了千元以上。這樣的增長幅度讓患者們難以承受。

  湖北讀者徐光木認為:在現(xiàn)行“以藥養(yǎng)醫(yī)”的體制下,藥價虛高毋庸置疑,但藥價過高并不意味著所有的醫(yī)療服務(wù)價格都偏低。對于社會公眾而言,只不過藥價過高是主要矛盾,醫(yī)療服務(wù)價格高是次要矛盾。對于廣大民眾而言,他們真正需要的不僅是降低藥價,還包括相對公平的醫(yī)療服務(wù)價格。

  一些讀者表示,醫(yī)改方案的設(shè)計應(yīng)有普通民眾的參與。安徽讀者王旭東主張,公民有權(quán)利與義務(wù)參與到醫(yī)改方案的完善之中。聽一聽民眾的心聲,尤其是不同意見,十分必要。既然涉及到提高醫(yī)療服務(wù)價格,就應(yīng)該召開聽證會來確定“適當”的標準,不能完全由衛(wèi)生部門說了算,這也是尊重民眾參與權(quán)的需要。

  普惠性和公平性是醫(yī)改的核心

  新醫(yī)改方案中另一個備受社會關(guān)注的焦點是它的普惠性和公平性。人們對衛(wèi)生部承諾的“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的前景充滿期待。同時也擔心,由于公共資源的有限性與需要無限性之間的矛盾,在新醫(yī)改方案的實施中,會遭遇“上有政策、下有對策”的慣性沖擊,甚至以“土政策”消解醫(yī)改的本意,導致“公共服務(wù)均等化”等良好政策被架空。如何保證醫(yī)改的可操作性和政策的有效性呢?

  浙江讀者吳杭民認為,醫(yī)療服務(wù)是一項社會公共品,想辦法讓這項公共品價廉物美、惠及百姓是政府的“天職”。醫(yī)療改革的目的,是為了提高醫(yī)院公益性的活力和生機,堅持醫(yī)療服務(wù)以政府主導的公益性不變,以更好的服務(wù)、更實惠的價格,讓患者受益,從而緩解老百姓“看病難、看病貴”的問題。

    新疆讀者沈峰、程漢鵬說,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是各級政府工作的一件大事,各地醫(yī)保與醫(yī)改制度建設(shè)要擴大覆蓋面,以民為本,打造全民保障體系;同時,要注重解決好看病貴等現(xiàn)實問題,及時填補財政投入不足的缺口,如此,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革才有希望。

    安徽讀者楊金溪的看法是,具有公共事業(yè)性質(zhì)的公立醫(yī)院,應(yīng)該多在提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量上做文章,多在降低醫(yī)療服務(wù)價格上動心思,這才是發(fā)展公共事業(yè)的內(nèi)在要求。如果要建立醫(yī)院補償機制,補償費用也不能轉(zhuǎn)嫁到老百姓頭上,國家財政要在這方面多一些投入,這是最直接的惠民之舉,這個錢花到了老百姓的身上,相信也會受到老百姓的擁護。

    江蘇讀者柏文學表示,醫(yī)改不管怎么改,目標是讓老百姓看得起。会t(yī)改方案不管如何規(guī)劃,任務(wù)是改善“因病返貧”的民生困境。希望通過國家財政的正常投入,先把藥價實實在在地降下來,便宜藥要能夠保障供應(yīng),而不是像過去,很多藥品一宣布降價就不見了蹤影。

  湖北讀者徐光木說,“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”之所以成為人們的最大渴盼,一方面說明,隨著社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和人民物質(zhì)生活水平的不斷提高,人們對健康有了更高期待;另一方面,它也給相關(guān)部門以明確提示,關(guān)于醫(yī)療體制改革,人們并不額外要求什么,只是在生病的時候能夠享受到基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。至于到底采取什么模式,那只是內(nèi)容之外的形式問題。因此,醫(yī)療體制要改革,但絕不應(yīng)局限于“以藥養(yǎng)醫(yī)”還是“以醫(yī)養(yǎng)醫(yī)”的膚淺層面,而應(yīng)該著眼于讓全體老百姓都能夠看得起病這個大前提。

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