怎么管？

　　美國模式、新加坡模式不適合中國

　　北京大學專家郭瑜表示，從世界各國的實踐可以看出，政府管理對電子商務(wù)發(fā)展必不可少。不論從促進網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，還是從制約網(wǎng)上的不法行為出發(fā)，政府都應(yīng)當積極介入對依存于網(wǎng)絡(luò)的電子商務(wù)的管理。

　　在具體如何管理電子商務(wù)上，各國政府采取了不同的管理模式。其中比較典型的有美國政府采行的“美國模式”和新加坡政府采行的“新加坡模式”。所謂“美國模式”，是一種自下而上的，以企業(yè)自律和市場驅(qū)動為主，政府采取自由放任主義的發(fā)展電子商務(wù)的模式。從電子商務(wù)萌芽開始，美國政府就一直強調(diào)企業(yè)是電子商務(wù)發(fā)展的主導力量，政府不應(yīng)干預；即使必須干預，也應(yīng)將干預限制在最低程度。所謂“新加坡模式”，則是一種由政府進行全部投資和完全控制，企業(yè)在政府的全面扶持下自上而下發(fā)展電子商務(wù)的模式。

　　在郭瑜看來，以上兩種模式都有其合理性，但都不適合照搬到我國。根據(jù)我國的實際情況，照搬“美國模式”顯然不太可行。

　　創(chuàng)建符合中國國情的新模式

　　從電子商務(wù)的基礎(chǔ)環(huán)境看，美國是在計算機普及率很高，網(wǎng)絡(luò)非常發(fā)達的情況下發(fā)展電子商務(wù)的；而我國計算機普及率還很低，網(wǎng)絡(luò)還欠發(fā)達。從電子商務(wù)的參加主體看，美國是完全的市場經(jīng)濟國家，企業(yè)從追求利潤出發(fā)當然成為推行電子商務(wù)的最積極者；而我國正處于向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的時期，企業(yè)還沒有真正實現(xiàn)從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，沒有良好的效益和追求發(fā)展的內(nèi)在動力作基礎(chǔ)，因而企業(yè)信息化意識淡泊，缺乏發(fā)展電子商務(wù)的積極性。所以，如果采取自由放任的“美國模式”，我國電子商務(wù)可能始終無法全面展開，導致在新一輪全球經(jīng)濟競爭中居于劣勢。

　　但是，如果照搬“新加坡模式”也有問題。從我國政府的管理水平看，人員素質(zhì)和管理經(jīng)驗等方面與新加坡相比還存在一定差距。如果依靠政府全面推動，可能力不從心，而且過于嚴格的政府管理，可能扼殺電子商務(wù)發(fā)展的活力。

　　因此，我國政府在管理電子商務(wù)時，不宜照搬上述任何一種模式，而應(yīng)創(chuàng)建符合中國國情的新模式。這種模式的基本指導思想應(yīng)該是：“指導激勵為主，政府宏觀規(guī)劃，企業(yè)積極主導”。

　　郭瑜認為，我國有人主張政府應(yīng)該成為電子商務(wù)發(fā)展的主力，我國電子商務(wù)的發(fā)展應(yīng)該是從政府間電子商務(wù)到政府與企業(yè)間的電子商務(wù)，再發(fā)展到企業(yè)與企業(yè)間和企業(yè)與消費者間的電子商務(wù)。這種說法不僅不現(xiàn)實而且有害。電子商務(wù)作為一種商業(yè)交易模式，只能是企業(yè)作為基本主體。政府可以參與但不可能充當主力。如果政府在電子商務(wù)的大潮中將主要精力用于代替企業(yè)行事，又是建平臺，又是建認證中心，凡事親力親為，實際上不僅將阻礙企業(yè)的自由發(fā)展，而且不能發(fā)揮作為電子商務(wù)的管理者所應(yīng)起的作用。為達到積極引導的目的，政府可以采取強制使用或示范指導等手段來推動電子商務(wù)的發(fā)展。( 文/圖　本報記者趙琳琳、何濤 實習生林霞)