全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

　　——2010年3月9日在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

　　全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)　吳邦國(guó)

　　各位代表：

　　我受全國(guó)人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

　　過(guò)去一年的主要工作

　　2009年是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，堅(jiān)定信心，迎難而上，奪取了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的新勝利。

　　過(guò)去的一年，全國(guó)人大常委會(huì)全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，按照十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議精神，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局依法行使職權(quán)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。一年來(lái)，共審議22件法律和有關(guān)法律問(wèn)題的決定草案，通過(guò)14件，作出2項(xiàng)決議，聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院14個(gè)工作報(bào)告，聽(tīng)取審議1個(gè)專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告、1個(gè)跟蹤檢查報(bào)告，檢查3部法律實(shí)施情況，辦理代表議案518件，決定批準(zhǔn)我國(guó)與外國(guó)締結(jié)的條約、協(xié)定以及加入的國(guó)際公約7件，還決定和批準(zhǔn)任免一批國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義作出了新貢獻(xiàn)。

　　一、堅(jiān)持一手抓法律制定一手抓法律清理，在形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系上邁出決定性步伐

　　去年是實(shí)現(xiàn)到2010年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系目標(biāo)的關(guān)鍵一年，我們?cè)谔岣吡⒎ㄙ|(zhì)量的前提下，堅(jiān)持一手抓法律制定、一手抓法律清理，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系建設(shè)取得決定性進(jìn)展。

　　(一)修改選舉法，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義選舉制度自我完善與發(fā)展。為貫徹落實(shí)黨的十七大提出的逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表的要求，常委會(huì)把修改選舉法作為立法工作的一個(gè)重點(diǎn)，及時(shí)啟動(dòng)修改工作。在認(rèn)真梳理代表議案建議、充分調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成選舉法修正案草案。10月份的常委會(huì)會(huì)議對(duì)草案進(jìn)行初審，會(huì)后將草案在中國(guó)人大網(wǎng)全文公布，廣泛征求人民群眾和社會(huì)各界意見(jiàn)。12月份的常委會(huì)會(huì)議再次進(jìn)行審議，并決定將草案提請(qǐng)本次大會(huì)審議。常委會(huì)組成人員普遍贊成這次選舉法修改的指導(dǎo)思想和工作原則，認(rèn)為一步到位實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，并保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量人大代表的修改方案，符合黨的十七大精神，符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，符合廣大人民群眾的意愿，能夠更好地體現(xiàn)人人平等、地區(qū)平等和民族平等，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主。大家強(qiáng)調(diào)，修改選舉法，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義選舉制度的自我完善與發(fā)展，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要內(nèi)容，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求。

　　選舉法的修改是立法工作的一件大事，也是本次大會(huì)的一項(xiàng)重要議程。會(huì)前，我們已將選舉法修正案草案送各位代表審閱，并組織研讀討論、聽(tīng)取意見(jiàn)，為大會(huì)審議做了必要準(zhǔn)備。會(huì)議期間，常委會(huì)向大會(huì)作了說(shuō)明。我們相信，經(jīng)過(guò)全體代表的共同努力，一定能夠把選舉法修改好完善好。