溫家寶特別強(qiáng)調(diào)，2010年是繼續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年，是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、為“十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年。必須更好地把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

　　2010年1月3日，溫家寶將《政府工作報(bào)告》(討論稿)批印國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門審改。在反復(fù)權(quán)衡、多次修改后，經(jīng)溫家寶審定，于1月6日?qǐng)?bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議。

　　1月14日，胡錦濤總書記主持中央政治局常委會(huì)審議《政府工作報(bào)告》(送審稿)。他全面分析了國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，深刻闡述了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要性和緊迫性，對(duì)2010年的工作提出了明確要求和指導(dǎo)性意見。常委們還就大力加強(qiáng)文化建設(shè)，加強(qiáng)和改善民生，淘汰落后產(chǎn)能、推動(dòng)兼并重組等若干重大問(wèn)題提出了重要意見。

　　《政府工作報(bào)告》在對(duì)2009年工作的回顧中，強(qiáng)調(diào)的五個(gè)“必須堅(jiān)持”，令代表委員們印象深刻。那就是按照中央政治局常委和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的要求提煉出來(lái)的，是對(duì)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，全面做好政府工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。這五條經(jīng)驗(yàn)溫家寶親自反復(fù)修改。他指出，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)不僅是為了今年，也是為了長(zhǎng)遠(yuǎn)，不單單是總結(jié)成績(jī)，也要對(duì)今后的工作起到指導(dǎo)作用。

　　一切都在緊張有序地進(jìn)行著。

　　“一個(gè)為民服務(wù)的政府，就應(yīng)該時(shí)刻傾聽群眾的呼聲，應(yīng)該知道群眾在想什么、有什么困難”

　　“知屋漏者在宇下，知政失者在草野�！� 向人民報(bào)告，就要充分聽取人民的意見。

　　1月19日，國(guó)務(wù)院召開全體會(huì)議，決定將征求意見稿發(fā)往全國(guó)各省區(qū)市、香港、澳門特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦和黨政軍群各部門征求意見。

　　一條條意見，一個(gè)個(gè)建議，從四面八方而來(lái)，寄托著對(duì)政府工作的殷殷期盼。各類修改意見和建議1000多條。

　　起草組成員認(rèn)真研究了這些意見和建議，充分吸收了各單位和各方面意見180余條。

　　1月22日至2月1日，溫家寶在中南海先后主持召開五次座談會(huì)，分別聽取了各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士代表，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育界代表，企業(yè)界代表和工人、農(nóng)民、學(xué)生等基層群眾代表對(duì)《政府工作報(bào)告》的意見。

　　“一個(gè)為民服務(wù)的政府，就應(yīng)該時(shí)刻傾聽群眾的呼聲，應(yīng)該知道群眾在想什么、有什么困難�！� 溫家寶說(shuō)。

　　為了聽取基層群眾對(duì)政府工作和《政府工作報(bào)告》的意見，從2007年起，專門增加一場(chǎng)基層群眾代表座談會(huì)，今年已經(jīng)是連續(xù)第四年了。

　　2月1日上午，十位來(lái)自基層的普通群眾——技術(shù)工人、退休工人、種糧大戶、大學(xué)生、個(gè)體工商戶、鄉(xiāng)村醫(yī)生等，被請(qǐng)進(jìn)中南海。溫家寶誠(chéng)懇地說(shuō)：“你們生活在基層，最了解實(shí)際情況。政策制定的好壞和成效，你們最有發(fā)言權(quán)�！�

　　退休工人金英女拉家常式地向總理訴說(shuō)著自己的想法，黑龍江冬天時(shí)間長(zhǎng)、溫度低，一些家庭困難的退休職工交納取暖費(fèi)有困難，能不能實(shí)行減免政策？能不能在社區(qū)搭建一個(gè)平臺(tái)，辦一些托老所，進(jìn)一步提高老年人生活質(zhì)量？