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    全國政協(xié)副主席撰文析人民政協(xié)60年歷程和啟示(2)
2009年09月17日 17:32 來源:人民政協(xié)報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  (三)人民政協(xié)的五大任務(wù)

    1954年,第一屆全國人民代表大會召開,作為代行全國人大職權(quán)的第一屆人民政協(xié)圓滿完成了歷史使命。人民政協(xié)是否還有必要繼續(xù)存在,它在國家政治生活中起什么作用,黨內(nèi)外一些同志對此產(chǎn)生了困惑。

  同年12月,毛澤東在政協(xié)二屆一次會議開幕前,召集黨內(nèi)外人士幾十人舉行了座談,發(fā)表了《關(guān)于政協(xié)的性質(zhì)和任務(wù)》的談話,就黨內(nèi)外存在的各種困惑和意見表明了自己的見解。他說,通過政協(xié)容納許多人來商量事情,是很需要的。人民代表大會是權(quán)力機關(guān),有了人大并不妨礙我們成立政協(xié)進行政治協(xié)商。人大的代表性當然很大,但它不能包括所有的方面,所以政協(xié)仍有存在的必要。毛澤東指出,人民政協(xié)的性質(zhì)有別于國家權(quán)力機關(guān)。他說,人大和國務(wù)院是國家權(quán)力機關(guān)和國家管理機關(guān),如果把政協(xié)也搞成國家機關(guān),那就成為二元了,這樣就重復了,分散了,民主集中制就講不通了。政協(xié)不僅是人民團體,而且是各黨派的協(xié)商機關(guān),是黨派性的機關(guān)。

  就在這次座談會上,毛澤東提出了人民政協(xié)的五大任務(wù)。一是協(xié)商國際問題,如對外發(fā)表宣言,反對侵略,保衛(wèi)和平等。二是協(xié)商候選名單,包括協(xié)商同級人大代表候選人名單和同級政協(xié)組成人員名單。三是提意見,聯(lián)系人民群眾,向有關(guān)的國家機關(guān)反映群眾意見和提出建議。國家各方面的關(guān)系都要協(xié)商,政協(xié)可以向人大常委會和國務(wù)院提意見。四是調(diào)整關(guān)系,協(xié)調(diào)各民族、各黨派、各人民團體和社會民主人士領(lǐng)導人員之間的關(guān)系。五是學習,在自愿的基礎(chǔ)上學習馬列主義,進行思想改造。毛澤東的這篇談話,指出了人民代表大會成立后人民政協(xié)存在的必要性及其在國家政治生活中的地位和作用,為人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展定下了基調(diào)。

  1955年,根據(jù)毛澤東在最高國務(wù)會議上關(guān)于人大代表、政協(xié)委員共同進行視察工作的提議,人大、政協(xié)開始組織聯(lián)合視察活動。從政協(xié)第三屆全國委員會第一次會議開始,歷次政協(xié)大會都與全國人民代表大會同步召開,并列席人大會議聽取重要報告。周恩來曾對此作過闡述:人大、政協(xié)兩個會只有權(quán)力之分,無高低之別。兩會合開有好處!皟蓵备窬钟纱顺醪叫纬。

  這一時期,在我國基本完成對生產(chǎn)資料私有制的改造、社會主義制度已基本確立的歷史背景下,毛澤東還提出了中國共產(chǎn)黨與各民主黨派“長期共存、互相監(jiān)督”的方針。這八字方針的提出,從根本上解決了民主黨派的發(fā)展前途問題,進一步確立了社會主義條件下我國多黨合作的基本格局,也成為人民政協(xié)工作的一項基本方針。

  從1954年到1966年,周恩來擔任第二、三、四屆全國政協(xié)主席,毛澤東擔任全國政協(xié)名譽主席。這12年間,政協(xié)全國委員會共召開8次全體會議,就國家和社會生活中一些重大問題進行了充分協(xié)商,在團結(jié)全國人民完成對生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造、推動社會力量進行社會主義建設(shè)、活躍國家政治生活、調(diào)整統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系等方面作出了重大貢獻。

  文化大革命中統(tǒng)一戰(zhàn)線遭到嚴重破壞,政協(xié)工作陷于癱瘓。為了保護政協(xié)機關(guān)免受紅衛(wèi)兵的沖擊,根據(jù)周恩來的指示,政協(xié)全國委員會于1966年8月停止辦公。在異常困難的情況下,周恩來還克服重重阻力,主持制定“文革”中相關(guān)的統(tǒng)戰(zhàn)政策和知識分子政策,并親自開列了一份應(yīng)予保護的民主人士名單,為維護統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作關(guān)系作出了最大努力。

  毛主席關(guān)于人民政協(xié)的五大任務(wù),雖然是在當時特定的歷史條件下提出來的,但對我們現(xiàn)在研究、拓展人民政協(xié)工作仍然具有重要指導意義。在新的歷史條件下,我們要繼續(xù)深入學習領(lǐng)會毛主席關(guān)于人民政協(xié)五大任務(wù)的豐富內(nèi)容和精神實質(zhì),結(jié)合實際,創(chuàng)造性地把人民政協(xié)事業(yè)推向前進。

  (四)新時期人民政協(xié)的綱領(lǐng)

  1976年10月,中共中央采取果斷措施一舉粉碎“四人幫”,“文化大革命”十年動亂結(jié)束。1978年2月,根據(jù)中共中央的建議,政協(xié)第五屆全國委員會第一次會議召開,鄧小平當選為五屆全國政協(xié)主席。他在推進新時期人民政協(xié)的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)方面,做了大量奠基性的工作。1979年6月15日,鄧小平在全國政協(xié)五屆二次會上的開幕詞,科學分析了我國社會階級狀況發(fā)生的根本變化和統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化,明確提出新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的任務(wù),成為新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作的綱領(lǐng)性文獻。在這篇講話中,鄧小平提出了一系列具有劃時代意義的重要論斷:1.我們的國家進入了以實現(xiàn)四個現(xiàn)代化為中心任務(wù)的新的歷史時期,我們的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線也進入了一個新的歷史階段。2.工農(nóng)聯(lián)盟將在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的基礎(chǔ)上更加鞏固和發(fā)展。3.廣大知識分子已經(jīng)成為工人階級的一部分。4.各兄弟民族結(jié)成了社會主義的團結(jié)友愛、互助合作的新型民族關(guān)系。5.資本家階級中的絕大多數(shù)人已經(jīng)改造成為社會主義社會中的自食其力的勞動者。6.各民主黨派都已經(jīng)成為各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者和擁護社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟,都是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下為社會主義服務(wù)的政治力量。7.臺灣同胞、港澳同胞和國外僑胞在實現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)、支援祖國現(xiàn)代化建設(shè)、加強國際反霸斗爭方面發(fā)揮著重要的積極作用。

  正是由于上述階級關(guān)系、社會結(jié)構(gòu)和統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化,為新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的性質(zhì)、方針、任務(wù)的確定提供了政治基礎(chǔ)。為此,鄧小平指出,我國的統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)成為工人階級領(lǐng)導的、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會主義勞動者和擁護社會主義的愛國者的廣泛聯(lián)盟。新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的任務(wù),就是要調(diào)動一切積極因素,努力化消極因素為積極因素,團結(jié)一切可以團結(jié)的力量,同心同德,群策群力,維護和發(fā)展安定團結(jié)的政治局面,為把我國建設(shè)成為現(xiàn)代化的社會主義強國而奮斗。

  1982年,在鄧小平推動下,人民政協(xié)的性質(zhì)、作用被莊嚴載入憲法。鄧小平還親自主持全國政協(xié)五屆五次會議通過了新的政協(xié)章程,為新時期人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展確立了科學的制度規(guī)范。鄧小平強調(diào),在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下,實行多黨派的合作,這是我國具體歷史條件和現(xiàn)實條件所決定的,也是我國政治制度中的一個特點和優(yōu)點。他還指示要制定民主黨派成員參政和履行監(jiān)督職責的方案,有力地推動了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和人民政協(xié)事業(yè)的深入發(fā)展。

  繼鄧小平之后,鄧穎超、李先念分別擔任第六、七屆全國政協(xié)主席。這一時期人民政協(xié)堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,在協(xié)助黨和政府撥亂反正、清除“左”的影響,落實統(tǒng)一戰(zhàn)線政策、調(diào)整統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系,實現(xiàn)“一國兩制”構(gòu)想,開展人民外交,恢復和建立人民政協(xié)的工作制度、推進政協(xié)工作規(guī)范化和制度化等方面,開展了大量工作。

  鄧小平在全國政協(xié)五屆二次會議上的開幕詞,被許多民主黨派人士和愛國民主人士稱為“這是又一次的政治解放”,體現(xiàn)了鄧小平作為改革開放總設(shè)計師、新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)事業(yè)奠基人的敏銳時代感和深刻洞察力。這一時期人民政協(xié)的恢復和發(fā)展,并不是在13年之后政協(xié)工作在組織上的簡單延續(xù),其大的背景在于改革開放,實質(zhì)意義在于對“文革”深刻反思的基礎(chǔ)上對于社會主義民主制度和中國特色社會主義政治發(fā)展道路的繼續(xù)探索。

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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