預(yù)防國(guó)企職務(wù)犯罪“撒手锏”何在

　　新聞快讀

　　犯罪年齡趨于中年化；窩案、串案、共同犯罪增多；以企業(yè)中高級(jí)管理人員及重點(diǎn)崗位人員犯罪居多……

　　與之相伴隨的是：利用掌握某些業(yè)務(wù)審批權(quán)、銷售權(quán)的職務(wù)便利，索取或收受好處費(fèi)；在與其他企業(yè)、單位發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)，利用職權(quán)讓利給對(duì)方，獲取巨額回扣、好處費(fèi)；截留公款進(jìn)行體外循環(huán)，用于個(gè)人營(yíng)利或借給親朋好友進(jìn)行資金周轉(zhuǎn)……北京市海淀區(qū)檢察院從50家國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪案件中分析總結(jié)出的新特點(diǎn)、新手法，令人震驚。

　　更加值得警醒的是，這些新特點(diǎn)、新手法暴露出的仍是一些“老問題”———財(cái)務(wù)賬目管理不規(guī)范；“一言堂、一支筆”管理模式在國(guó)有企業(yè)中依然存在；審批流于形式；有章不遵、有制不循……

　　防治國(guó)企職務(wù)犯罪對(duì)策：

　　□加強(qiáng)案件易發(fā)環(huán)節(jié)的防控制度建設(shè)

　　□監(jiān)管制度不僅要健全而且要日�；�

　　□企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的收入應(yīng)該進(jìn)行申報(bào)

　　國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪的新動(dòng)向歷來(lái)受到社會(huì)關(guān)注。記者近日在北京市海淀區(qū)人民檢察院采訪時(shí)獲悉，該院針對(duì)國(guó)企職務(wù)犯罪現(xiàn)狀進(jìn)行了專門的研究分析。研究發(fā)現(xiàn)，“犯罪主體年齡趨于中年化”、“窩案、串案、共同犯罪日趨嚴(yán)重”、“涉案金額大”，構(gòu)成了當(dāng)前國(guó)企職務(wù)犯罪的新特點(diǎn)。

　　新特點(diǎn)顯現(xiàn)

　　一些知識(shí)化、專業(yè)化的年輕干部逐步走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，此類人員犯罪隨之逐年增多；窩案、串案、共同犯罪日趨嚴(yán)重，是另一個(gè)必須引起警惕的特點(diǎn)

　　北京市海淀區(qū)人民檢察院統(tǒng)計(jì)顯示，自2004年至2008年5年間，該院共立案?jìng)刹榈膰?guó)企職務(wù)犯罪案件占職務(wù)犯罪案件總數(shù)的38%，涉及了50家國(guó)有企業(yè)。

　　海淀區(qū)檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在研究分析這些案件后他們發(fā)現(xiàn)，國(guó)企職務(wù)犯罪呈現(xiàn)出以下幾個(gè)鮮明的特點(diǎn)。

　　“從犯罪主體年齡結(jié)構(gòu)看，30歲以上職務(wù)犯罪人員約占98%，其中30歲至50歲的中年人犯罪居多，共63人占77%�！边@位負(fù)責(zé)人說，“和之前國(guó)企職務(wù)犯罪年齡偏高的現(xiàn)象相比，犯罪年齡中年化逐漸成為一種趨勢(shì)。特別是近年來(lái)，一些知識(shí)化、專業(yè)化的年輕干部逐步走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，此類人員犯罪也隨之逐年增多�！�

　　另一個(gè)特點(diǎn)是，犯罪主體以企業(yè)中高級(jí)管理人員及重點(diǎn)崗位人員居多。“在國(guó)有企業(yè)犯罪人員中，企業(yè)管理層人員占犯罪總?cè)藬?shù)的近61%。其中，涉及董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、廠長(zhǎng)、副廠長(zhǎng)等企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員犯罪的占30%以上；涉及項(xiàng)目部經(jīng)理、科長(zhǎng)、辦公室主任、業(yè)務(wù)主管等中層領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪的占30%以上；涉及會(huì)計(jì)、出納、核算員等占16%�！边@位負(fù)責(zé)人介紹說。

　　“涉案金額大”也是一大特點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2004年至2008年，海淀區(qū)國(guó)企職務(wù)犯罪案件總涉案金額達(dá)到數(shù)千萬(wàn)元，個(gè)案涉案最高金額為2000萬(wàn)元。10萬(wàn)元以下的占32%；10萬(wàn)元以上的大案占案件總數(shù)的68%。其中，100萬(wàn)元至500萬(wàn)元(含100萬(wàn)元)占23%，500萬(wàn)元以上的占5%。

　　“窩案、串案、共同犯罪增多”，則是必須引起警惕的一個(gè)特點(diǎn)。這位負(fù)責(zé)人告訴記者，在全部國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪案件中，共同犯罪案件12件，占案件總數(shù)的21%。其中串案、窩案7件，占共同犯罪案件的58.3%。

　　據(jù)介紹，海淀區(qū)檢察院查辦的北京某液化石油氣公司團(tuán)伙貪污案就是一起典型的團(tuán)伙犯罪：該公司北大供應(yīng)站站長(zhǎng)陳某利用職務(wù)便利，指使并伙同該站職工車某等8名工作人員非法導(dǎo)出液化氣進(jìn)行銷售。由于涉及人員多，而且他們的行為直接侵害了液化氣使用者的切身利益，此案造成了惡劣的社會(huì)影響。

　　“在所有國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪嫌疑人中，涉及貪污、受賄、挪用公款罪的就占總數(shù)的95%；行賄罪占4%；其他還有私分國(guó)有資產(chǎn)罪以及玩忽職守罪�！边@位負(fù)責(zé)人說，這說明，國(guó)企職務(wù)犯罪仍以貪污、挪用公款、受賄案件為主。

　　著名反腐學(xué)者、中央黨校政法部教授林喆在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，縱觀近年來(lái)的國(guó)企職務(wù)犯罪案件可以發(fā)現(xiàn)，由于企業(yè)是從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，因此，與行政領(lǐng)域的職務(wù)犯罪相比，少數(shù)國(guó)企職務(wù)犯罪人員表現(xiàn)出了更強(qiáng)的主動(dòng)性和貪婪性，涉及的金額也更為龐大。

　　新舊手法混雜

　　利用業(yè)務(wù)審批權(quán)、銷售權(quán)收受好處費(fèi)，被一些人用得“出神入化”；以“小金庫(kù)”斂財(cái)雖是“老手段”，但也頗受一些人青睞

　　海淀區(qū)人民檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)說，近年來(lái)，國(guó)企的生存發(fā)展?fàn)顩r日趨復(fù)雜，與之相伴隨的，是職務(wù)犯罪手法的復(fù)雜化。

　　“利用掌握某些業(yè)務(wù)審批權(quán)、銷售權(quán)的職務(wù)便利，索取或收受好處費(fèi)”，被一些人用得“出神入化”。這位負(fù)責(zé)人舉例說，一家大型企業(yè)總裁辦綜合業(yè)務(wù)科的經(jīng)理關(guān)某利用職務(wù)便利，將該公司的2萬(wàn)噸進(jìn)口配額中的3000噸配額指標(biāo)提供給下屬貿(mào)易公司經(jīng)營(yíng)，并收取貿(mào)易公司好處費(fèi)人民幣24萬(wàn)元。