了解一線真實信息是很重要的
中國青年報記者:給您的郵件,您都親自看嗎?能處理過來嗎?
錢鋒:我都是自己閱覽、處理,一般情況下,我每天處理郵件的總時間在1小時左右,一年如一日。每天起床后和晚上休息前會看郵箱,白天有空閑就看,隨時回復(fù),出差時也帶著手提電腦處理郵件。到目前為止,處理得過來。
這事就得老老實實去做,這是高科技條件下的笨辦法。自己固然辛苦點,但總體上衡量,是以較小的代價獲得了較大的效益。
我的回復(fù)率穩(wěn)定在90%~95%。法院建立了一套督辦運(yùn)行系統(tǒng),確保每封郵件都能及時得到回復(fù),反映的問題都得到關(guān)注。如果46個郵箱全部運(yùn)轉(zhuǎn)良好,形成合力,是能產(chǎn)生很大作用的。我一年收2000封左右的郵件,按此計算,一屆任期就是1萬封,這意味著什么?誰都算得出來。
中國青年報記者:從外部形式上看,院長個人郵箱是靠“一把手”的監(jiān)管起作用的,靠一個人的力量去推動龐大的司法運(yùn)行體系勢必會觸及部分人的利益,有阻力嗎?您看好該郵箱的前景嗎?
錢鋒:阻力是有的,最初,內(nèi)部也有人懷疑。
郵箱運(yùn)行一年來,效果是非常好的,這是法院公開的有效載體。該工作現(xiàn)已沒太大的阻力了,內(nèi)部很認(rèn)可,嘗到了甜頭。
從內(nèi)部管理上看,有了這個信息通道,法院對干部的監(jiān)管更加有效,如果有人想“闖紅燈”,就得掂量掂量,訴訟當(dāng)事人很容易就能向上級法院反映情況。
中國青年報記者:您這一級的領(lǐng)導(dǎo)有這一級的工作菜單,花很多時間去看郵件,會不會影響到其他重要工作?有人甚至說,搞郵箱是“不務(wù)正業(yè)”。
錢鋒:毛澤東講過,領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任,歸結(jié)起來就是出主意、用干部。法院院長的工作菜單也是這兩項。法院院長花一些時間在郵件上,是值得的。
出主意的起點和歸宿都是一線工作,了解一線真實信息是很重要的。真正來自一線的郵件,沒有經(jīng)過逐級報告可能產(chǎn)生的信息衰減,對于了解情況很有幫助。耳聰目明,個案看多了,總結(jié)出有共性的東西,用制度加以規(guī)范和約束,這就推動了工作。
在推出郵箱之初,反映立案法官作風(fēng)問題的郵件比較集中,經(jīng)調(diào)查,這是個有共性的問題。于是,我集中批示了很多這類投訴,并采取了一些辦法和措施,這類投訴隨后就明顯少多了。
法官如果違法違紀(jì),將被“終身禁業(yè)”
中國青年報記者:審判應(yīng)該是獨(dú)立的,院長也不應(yīng)干預(yù),您并未參加審理,只看一方的材料會不會偏聽偏信?您的批示及后續(xù)督辦如何把握人治和法治的度?
錢鋒:所有反映個案的郵件,我只作程序性的批示,告知我的處理情況。對所有咨詢,因涉及個案,告知向律師咨詢。我不會對正在審理中的案件進(jìn)行表態(tài),更不會進(jìn)行干預(yù)。
督辦中對案件也不作評價,不會給出任何傾向性的意見,只是要求各法院和法官重視并給我回復(fù)。這么做的目的,就是為了保證審判按程序依法進(jìn)行。但對反映法官審判作風(fēng)等郵件,我一般會作出具體批示。
中國青年報記者:關(guān)系案、人情案、金錢案巨大地銷蝕了司法的公信力,在郵箱中接到這類投訴后,您會如何處置?能動真格嗎?還有哪些配套的治本措施?有具體案例嗎?
錢鋒:如果法官利用手中的審判權(quán)進(jìn)行權(quán)力尋租,最好的辦法就是剝奪他的審判權(quán)。對法官的腐敗行為必須實行零容忍!在重慶,法官如果利用審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)違法違紀(jì),將被“終身禁業(yè)”。
重慶的院長郵箱有配套的制度設(shè)計:建立了“無縫”辦理網(wǎng)絡(luò),確保批則必辦;完善“一攬子”辦理制度,確保辦則必果;狠抓關(guān)鍵辦理節(jié)點,確保復(fù)則必快。
院長郵箱也是重要的投訴平臺。幾天前,一法官開庭遲到,審判作風(fēng)出問題,我們進(jìn)行了處理。沒有郵箱舉報,當(dāng)事法官和法院向上級瞞報是很容易的,我可能永遠(yuǎn)不知道。
有人用院長郵箱舉報說,一法官的家屬在他審理的案件中做代理人,不執(zhí)行回避制度。經(jīng)查證屬實后,這名法官被調(diào)離審判崗位,終身出局,此后不得再從事審判工作。
一名碩士學(xué)歷的書記員違反紀(jì)律給當(dāng)事人介紹代理人,有人向郵箱反映情況后,我們馬上查證。在此過程中,這名書記員主動辭職。 (記者 田文生)
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