十三、國(guó)際安全合作

　　中國(guó)堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上同所有國(guó)家發(fā)展友好關(guān)系，增進(jìn)政治互信，開(kāi)展安全合作，維護(hù)共同安全。

　　地區(qū)安全合作

　　中國(guó)政府積極參加上海合作組織框架下的多邊合作。2007年8月比什凱克峰會(huì)上，上海合作組織成員國(guó)締結(jié)《長(zhǎng)期睦鄰友好合作條約》，為安全合作奠定堅(jiān)實(shí)的政治法律基礎(chǔ)，標(biāo)志著成員國(guó)政治互信進(jìn)入了新的階段。兩年來(lái)，成員國(guó)簽署《關(guān)于舉行聯(lián)合軍事演習(xí)的協(xié)定》、《國(guó)防部合作協(xié)定》、《政府間合作打擊非法販運(yùn)武器、彈藥和爆炸物品的協(xié)定》，完成《反恐專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)協(xié)定》等法律文件的制定工作，并啟動(dòng)信息安全等新領(lǐng)域的合作，制訂《保障國(guó)際信息安全行動(dòng)計(jì)劃》。成員國(guó)總檢察長(zhǎng)、最高法院院長(zhǎng)、國(guó)防部長(zhǎng)、執(zhí)法安全部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人定期舉行會(huì)晤，深化了司法、國(guó)防、執(zhí)法安全領(lǐng)域的合作。

　　中國(guó)高度重視東盟地區(qū)論壇(ARF)的作用。在2007年8月舉行的第十四屆論壇外長(zhǎng)會(huì)上，中方強(qiáng)調(diào)新安全觀是建立在亞太地區(qū)多樣性和共同利益基礎(chǔ)上的安全觀念和安全模式，符合亞太和平、發(fā)展、進(jìn)步、繁榮的內(nèi)在規(guī)律和要求。兩年來(lái)，中國(guó)與印尼和泰國(guó)分別主辦了論壇海上安全圓桌會(huì)議和禁毒研討會(huì)。由中國(guó)倡導(dǎo)并起草的“ARF救災(zāi)合作指導(dǎo)原則”經(jīng)第十四屆論壇外長(zhǎng)會(huì)通過(guò)，成為論壇第一份指導(dǎo)救災(zāi)合作的框架性文件。

　　中國(guó)與東盟、東盟與中日韓的非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作深入發(fā)展。2007年1月和11月，中國(guó)在中國(guó)與東盟、東盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，提出一系列加強(qiáng)非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作的倡議，強(qiáng)調(diào)開(kāi)展機(jī)制化防務(wù)合作和軍事交流的重要性。2008年3月，主辦首次中國(guó)與東盟高級(jí)防務(wù)學(xué)者對(duì)話。6月，主辦第二屆東盟與中日韓武裝部隊(duì)國(guó)際救災(zāi)研討會(huì)。

　　參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)

　　中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，一貫支持并積極參與符合《聯(lián)合國(guó)憲章》精神的維和行動(dòng)。人民解放軍自1990年以來(lái)共參加18項(xiàng)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，累計(jì)派出維和官兵11063人次，有8名維和官兵在執(zhí)行任務(wù)中犧牲。截至2008年11月底，中國(guó)有1949名維和官兵在聯(lián)合國(guó)9個(gè)維和任務(wù)區(qū)和聯(lián)合國(guó)維和部執(zhí)行任務(wù)。其中，軍事觀察員和參謀軍官88人；赴聯(lián)合國(guó)剛果(金)特派團(tuán)工兵分隊(duì)175人，醫(yī)療分隊(duì)43人；赴聯(lián)合國(guó)利比里亞特派團(tuán)工兵分隊(duì)275人，運(yùn)輸分隊(duì)240人，醫(yī)療分隊(duì)43人；赴聯(lián)合國(guó)蘇丹特派團(tuán)工兵分隊(duì)275人，運(yùn)輸分隊(duì)100人，醫(yī)療分隊(duì)60人；赴聯(lián)合國(guó)駐黎巴嫩臨時(shí)部隊(duì)工兵分隊(duì)275人，醫(yī)療分隊(duì)60人；赴非盟/聯(lián)合國(guó)達(dá)爾富爾混合行動(dòng)工兵分隊(duì)315人。2000年以來(lái)，中國(guó)向7個(gè)任務(wù)區(qū)派遣維和警察1379人次。目前，中國(guó)有208名維和警察在利比里亞、科索沃、海地、蘇丹和東帝汶執(zhí)行維和任務(wù)。

　　對(duì)外軍事交流與合作

　　人民解放軍貫徹國(guó)家對(duì)外政策，發(fā)展不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三方的對(duì)外軍事關(guān)系，開(kāi)展多種形式的軍事交流與合作，努力營(yíng)造互信協(xié)作的軍事安全環(huán)境。

　　形成開(kāi)放、務(wù)實(shí)、活躍的軍事外交新局面。中國(guó)已與150多個(gè)國(guó)家建立軍事關(guān)系，在109個(gè)國(guó)家設(shè)立武官處，有98個(gè)國(guó)家在中國(guó)設(shè)立武官處。近兩年，人民解放軍高級(jí)軍事代表團(tuán)出訪40多個(gè)國(guó)家，有60多個(gè)國(guó)家的國(guó)防部長(zhǎng)、總參謀長(zhǎng)來(lái)訪。中俄兩軍深化戰(zhàn)略互信，高層互訪頻繁，兩國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)率先通過(guò)直通電話聯(lián)絡(luò)，多層次、多領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作繼續(xù)深入發(fā)展。中美軍事關(guān)系逐步發(fā)展，正式開(kāi)通中美國(guó)防部直通電話，首次舉行兩軍士官交流，就查找朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)前后美軍失蹤人員下落正式啟動(dòng)軍事檔案合作。中日防務(wù)關(guān)系取得進(jìn)展，舉行第七、八次防務(wù)安全磋商，實(shí)現(xiàn)首次艦艇互訪，就建立海上聯(lián)絡(luò)機(jī)制進(jìn)行首次專(zhuān)家組磋商。中國(guó)與東盟、印度、巴基斯坦等周邊國(guó)家防務(wù)交流得到新的拓展，與印度開(kāi)啟了防務(wù)安全磋商。中國(guó)與歐洲國(guó)家防務(wù)部門(mén)和軍隊(duì)溝通渠道保持暢通，與發(fā)展中國(guó)家的軍事合作得到加強(qiáng)。

　　積極開(kāi)展多邊或雙邊聯(lián)合演習(xí)和訓(xùn)練。2007年以來(lái)，共與20多個(gè)國(guó)家舉行了20余次聯(lián)合軍事演習(xí)或綜合演練。2007年8月，在上海合作組織框架內(nèi)，中國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦6個(gè)國(guó)家，在中國(guó)新疆和俄羅斯車(chē)?yán)镅刨e斯克共同舉行了以打擊恐怖主義、分裂主義、極端主義為課題的聯(lián)合反恐軍事演習(xí)，這是人民解放軍第一次在境外參加的較大規(guī)模的陸空聯(lián)合演習(xí)。2007年7月和2008年7月，在中國(guó)廣州和泰國(guó)清邁分別舉行了中泰陸軍特種作戰(zhàn)反恐聯(lián)合訓(xùn)練。2007年12月和2008年12月，在中國(guó)昆明和印度貝爾高姆地區(qū)分別舉行了中印陸軍反恐聯(lián)合訓(xùn)練。兩年來(lái)，中國(guó)與俄羅斯、英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)、巴基斯坦、印度、南非等14個(gè)國(guó)家海軍舉行了雙邊海上聯(lián)合演練。中國(guó)還與有關(guān)國(guó)家舉行了多種科目、多種形式的多邊海上聯(lián)合演練。2007年3月，在阿拉伯海與巴基斯坦等7個(gè)國(guó)家共同舉行“和平—07”海上聯(lián)合演練。5月，在新加坡附近海域與新加坡等8個(gè)國(guó)家共同舉行西太平洋海軍論壇多邊海上聯(lián)合演習(xí)。10月，在塔斯曼海域與澳大利亞、新西蘭舉行三邊海上聯(lián)合搜救演習(xí)。

　　開(kāi)展人才培養(yǎng)合作與交流。擴(kuò)大軍事留學(xué)生派遣數(shù)量，兩年來(lái)向30多個(gè)國(guó)家派出軍事留學(xué)生900余名。20所軍隊(duì)院校分別與美國(guó)、俄羅斯、日本、巴基斯坦等20多個(gè)國(guó)家的相應(yīng)院校建立和保持了校際對(duì)口交流關(guān)系。共接納130多個(gè)國(guó)家的4000余名軍事人員到中國(guó)軍隊(duì)院校學(xué)習(xí)。

　　為進(jìn)一步促進(jìn)軍事交流與合作、增強(qiáng)軍事互信，2008年5月，中國(guó)國(guó)防部正式建立新聞發(fā)言人制度。新成立的國(guó)防部新聞事務(wù)局，采取定期或不定期舉行發(fā)布會(huì)、書(shū)面發(fā)布等方式，發(fā)布軍隊(duì)的重要新聞。