第五章 地震應急救援

　　第四十六條 國務院地震工作主管部門會同國務院有關部門制定國家地震應急預案，報國務院批準。國務院有關部門根據(jù)國家地震應急預案，制定本部門的地震應急預案，報國務院地震工作主管部門備案。

　　縣級以上地方人民政府及其有關部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，應當根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章、上級人民政府及其有關部門的地震應急預案和本行政區(qū)域的實際情況，制定本行政區(qū)域的地震應急預案和本部門的地震應急預案。省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的地震應急預案，應當報國務院地震工作主管部門備案。

　　交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎設施和學校、醫(yī)院等人員密集場所的經(jīng)營管理單位，以及可能發(fā)生次生災害的核電、礦山、危險物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當制定地震應急預案，并報所在地的縣級人民政府負責管理地震工作的部門或者機構備案。

　　第四十七條 地震應急預案的內容應當包括：組織指揮體系及其職責，預防和預警機制，處置程序，應急響應和應急保障措施等。

　　地震應急預案應當根據(jù)實際情況適時修訂。

　　第四十八條 地震預報意見發(fā)布后，有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)預報的震情可以宣布有關區(qū)域進入臨震應急期；有關地方人民政府應當按照地震應急預案，組織有關部門做好應急防范和抗震救災準備工作。

　　第四十九條 按照社會危害程度、影響范圍等因素，地震災害分為一般、較大、重大和特別重大四級。具體分級標準按照國務院規(guī)定執(zhí)行。

　　一般或者較大地震災害發(fā)生后，地震發(fā)生地的市、縣人民政府負責組織有關部門啟動地震應急預案；重大地震災害發(fā)生后，地震發(fā)生地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責組織有關部門啟動地震應急預案；特別重大地震災害發(fā)生后，國務院負責組織有關部門啟動地震應急預案。

　　第五十條 地震災害發(fā)生后，抗震救災指揮機構應當立即組織有關部門和單位迅速查清受災情況，提出地震應急救援力量的配置方案，并采取以下緊急措施：

　　(一)迅速組織搶救被壓埋人員，并組織有關單位和人員開展自救互救；

　　(二)迅速組織實施緊急醫(yī)療救護，協(xié)調傷員轉移和接收與救治；

　　(三)迅速組織搶修毀損的交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎設施；

　　(四)啟用應急避難場所或者設置臨時避難場所，設置救濟物資供應點，提供救濟物品、簡易住所和臨時住所，及時轉移和安置受災群眾，確保飲用水消毒和水質安全，積極開展衛(wèi)生防疫，妥善安排受災群眾生活；

　　(五)迅速控制危險源，封鎖危險場所，做好次生災害的排查與監(jiān)測預警工作，防范地震可能引發(fā)的火災、水災、爆炸、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷，或者劇毒、強腐蝕性、放射性物質大量泄漏等次生災害以及傳染病疫情的發(fā)生；

　　(六)依法采取維持社會秩序、維護社會治安的必要措施。

　　第五十一條 特別重大地震災害發(fā)生后，國務院抗震救災指揮機構在地震災區(qū)成立現(xiàn)場指揮機構，并根據(jù)需要設立相應的工作組，統(tǒng)一組織領導、指揮和協(xié)調抗震救災工作。

　　各級人民政府及有關部門和單位、中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵組織，應當按照統(tǒng)一部署，分工負責，密切配合，共同做好地震應急救援工作。

　　第五十二條 地震災區(qū)的縣級以上地方人民政府應當及時將地震震情和災情等信息向上一級人民政府報告，必要時可以越級上報，不得遲報、謊報、瞞報。

　　地震震情、災情和抗震救災等信息按照國務院有關規(guī)定實行歸口管理，統(tǒng)一、準確、及時發(fā)布。

　　第五十三條 國家鼓勵、扶持地震應急救援新技術和裝備的研究開發(fā)，調運和儲備必要的應急救援設施、裝備，提高應急救援水平。

　　第五十四條 國務院建立國家地震災害緊急救援隊伍。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府和地震重點監(jiān)視防御區(qū)的市、縣人民政府可以根據(jù)實際需要，充分利用消防等現(xiàn)有隊伍，按照一隊多用、專職與兼職相結合的原則，建立地震災害緊急救援隊伍。

　　地震災害緊急救援隊伍應當配備相應的裝備、器材，開展培訓和演練，提高地震災害緊急救援能力。

　　地震災害緊急救援隊伍在實施救援時，應當首先對倒塌建筑物、構筑物壓埋人員進行緊急救援。

　　第五十五條 縣級以上人民政府有關部門應當按照職責分工，協(xié)調配合，采取有效措施，保障地震災害緊急救援隊伍和醫(yī)療救治隊伍快速、高效地開展地震災害緊急救援活動。

　　第五十六條 縣級以上地方人民政府及其有關部門可以建立地震災害救援志愿者隊伍，并組織開展地震應急救援知識培訓和演練，使志愿者掌握必要的地震應急救援技能，增強地震災害應急救援能力。

　　第五十七條 國務院地震工作主管部門會同有關部門和單位，組織協(xié)調外國救援隊和醫(yī)療隊在中華人民共和國開展地震災害緊急救援活動。

　　國務院抗震救災指揮機構負責外國救援隊和醫(yī)療隊的統(tǒng)籌調度，并根據(jù)其專業(yè)特長，科學、合理地安排緊急救援任務。

　　地震災區(qū)的地方各級人民政府，應當對外國救援隊和醫(yī)療隊開展緊急救援活動予以支持和配合。