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發(fā)軔于30年前的中國改革開放,首先來自于小崗村的實踐,實踐引發(fā)了農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。此后中國農(nóng)民和農(nóng)村釋放出的無窮潛力,為早期改革的成功提供了若干發(fā)展動力。
然而,改革30年后,中國農(nóng)村和農(nóng)民收入并沒有持續(xù)改革初期的持續(xù)增長。相反,城鄉(xiāng)之間的收入差距進(jìn)一步拉大,中國在經(jīng)歷了奇跡般的增長后,“三農(nóng)”反而成為中國經(jīng)濟發(fā)展中的一個重要問題。
造成這個問題的主要原因,是由于農(nóng)村在后續(xù)改革中沒有了自己的主體地位,農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展服務(wù)于國家經(jīng)濟發(fā)展、城市化等等國家目標(biāo),并逐漸形成了事實上的城鄉(xiāng)分割二元結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)的核心,是農(nóng)村服務(wù)于城市工業(yè)化和城市化,其服務(wù)的主要工具是現(xiàn)有的農(nóng)村土地制度、戶籍制度以及金融制度。
在改革開放30周年來臨之際,中共十七屆三中全會在北京召開。會議審議通過《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》,并將中國改革的發(fā)力點再次聚焦農(nóng)村土地制度。
在現(xiàn)代工商業(yè)已經(jīng)積累了龐大的知識、人力、資金等資源后,中國農(nóng)村發(fā)展的困局能否得到根本改觀,能否重新實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會的同步有機發(fā)展,取決于制度變革的決心與步伐。
中國農(nóng)村社會走向繁榮、文明的關(guān)鍵是制度變革。但愿中共十七屆三中全會能開啟這樣一個變革周期。
閱讀導(dǎo)航:
中國農(nóng)村改革30年后再出發(fā) 博弈遠(yuǎn)未結(jié)束
北京黎明村土地確權(quán)紀(jì)事:徹底改變村民村官關(guān)系
國家林業(yè)局局長賈治邦:改革關(guān)鍵在于明晰產(chǎn)權(quán)
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·中央文件提逐步實行城鄉(xiāng)按相同比例選舉人大代表
·中央文件提出提高政府土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)比例
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