“問責(zé)”黨委一把手

　　不僅行政首長(zhǎng)被問責(zé)，黨委“一把手”也被處理。

　　李長(zhǎng)江辭職同一天，石家莊市委書記吳顯國(guó)被免職。

　　據(jù)新華社的報(bào)道，“鑒于河北省委常委、石家莊市委書記吳顯國(guó)對(duì)三鹿牌奶粉事件負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)事件未及時(shí)上報(bào)、處置不力負(fù)有直接責(zé)任，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，免去吳顯國(guó)同志中共河北省委常委、石家莊市委書記職務(wù)”。

　　吳顯國(guó)是繼石家莊市市長(zhǎng)冀純堂去職之后，又一因“三鹿”事件被問責(zé)的河北高官。9月11日，冀純堂已因三鹿奶粉事件被免去石家莊市委副書記、市長(zhǎng)職務(wù)。

　　在觀察家看來(lái)，冀的去職是三鹿事件處置“第一波”，而吳顯國(guó)被免職則是調(diào)查深入的結(jié)果。

　　國(guó)家處理三鹿牌嬰幼兒奶粉事件領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)查認(rèn)為，2007年12月至2008年8月2日的8個(gè)月中，在已收到中毒案例報(bào)告的情況下，三鹿集團(tuán)公司未向石家莊市政府和有關(guān)部門報(bào)告，也未采取積極補(bǔ)救措施，導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　而石家莊市政府2008年8月2日接到三鹿集團(tuán)公司關(guān)于三鹿牌奶粉問題的報(bào)告后，雖然采取了一些措施，但直至9月9日才向河北省政府報(bào)告三鹿牌奶粉問題。

　　調(diào)查小組稱，“三鹿集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人涉嫌犯罪”，而石家莊市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志對(duì)三鹿牌嬰幼兒奶粉事件未及時(shí)上報(bào)，處置不力，“違反了有關(guān)重大食品安全事故報(bào)告的規(guī)定”。

　　而在此前，三鹿集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人涉嫌犯罪已被刑事拘留，石家莊市分管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的副市長(zhǎng)張發(fā)旺、石家莊市畜牧水產(chǎn)局局長(zhǎng)孫任虎被免職。鑒于對(duì)奶源質(zhì)量監(jiān)督不力，石家莊市食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)張毅、石家莊市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)李志國(guó)也被上級(jí)主管機(jī)關(guān)免去黨內(nèi)外職務(wù)。

　　隨后，石家莊市委副書記、常委、委員冀純堂也被免職，其本人也辭去了石家莊市市長(zhǎng)職務(wù)。有人認(rèn)為，對(duì)石家莊市領(lǐng)導(dǎo)的問責(zé)似乎“到此為止”。但問責(zé)并未結(jié)束，9月22日，市委書記吳顯國(guó)被免職。

　　李長(zhǎng)江的辭職發(fā)生在中共中央“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)3天之后。多數(shù)政治觀察者認(rèn)為，李的去職與中央主要領(lǐng)導(dǎo)人在此次大會(huì)上的重要講話分不開。

　　“問責(zé)風(fēng)暴”背后

　　“對(duì)于三鹿奶粉責(zé)任的追究有層次、有力度，而且速度反應(yīng)非�？臁！� 9月23日，學(xué)者毛壽龍?jiān)诮邮堋吨袊?guó)新聞周刊》采訪時(shí)說(shuō)，“問責(zé)風(fēng)暴的背后，是如何使之制度化、日常化。”

　　行政問責(zé)制度在中國(guó)起步較晚。2001年4月21日，國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定正式實(shí)施；2003年SARS期間，官員問責(zé)逐漸走進(jìn)了公眾的視野。此后，從中央到地方開始加快推進(jìn)問責(zé)制度化。

　　“按照我們傳統(tǒng)的思路，三鹿奶粉事件是企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)了問題，應(yīng)當(dāng)說(shuō)跟高層的領(lǐng)導(dǎo)干部之間沒有什么直接的關(guān)系，但從具體調(diào)查看，石家莊的市委書記和市長(zhǎng)在早早知情的情況下，沒有上報(bào)，瞞報(bào)，造成了事件的進(jìn)一步擴(kuò)大�！币幻�行政專家接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)說(shuō)。

　　2005年通過(guò)的公務(wù)員法也對(duì)引咎辭職明確規(guī)定：“領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會(huì)影響的，或者對(duì)重大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)當(dāng)引咎辭職或者其他原因不再適合擔(dān)任現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，本人不提出辭職，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)�！�

　　進(jìn)入2008年，各級(jí)黨政部門繼續(xù)積極推進(jìn)問責(zé)制。年初，國(guó)務(wù)院第一次全體會(huì)議通過(guò)了《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》，明確提出國(guó)務(wù)院及各部門要推行行政問責(zé)制度和績(jī)效管理制度，并明確問責(zé)范圍，規(guī)范問責(zé)程序，嚴(yán)格責(zé)任追究。行政問責(zé)制第一次寫進(jìn)《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》。

　　學(xué)者毛壽龍認(rèn)為，盡管近段時(shí)間給人的感覺像是一場(chǎng)風(fēng)暴，但此次被問責(zé)的官員職務(wù)、職級(jí)和問責(zé)的程序都是有章可循，有紀(jì)可依。問責(zé)已開始向制度化、常態(tài)化發(fā)展，“事實(shí)上，無(wú)論官員還是公眾，對(duì)重大安全事故中的官員下課已開始習(xí)慣”。

　　9月22日，在石家莊市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上，剛剛履新的石家莊市委書記車俊代表中共石家莊市委、市政府對(duì)三鹿奶粉事故向公眾致歉。車俊說(shuō)，石家莊市目前最迫切的是做好患兒診治，奶農(nóng)幫扶，案件偵破，食品市場(chǎng)監(jiān)管，三鹿集團(tuán)及相關(guān)企業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)等六件大事。

　　新任市委書記的歉意和決心，被認(rèn)為是除問責(zé)以外，地方官員對(duì)“三鹿”事件采取的更為積極的態(tài)度�！�