他們是從我們熟悉的紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等體制內(nèi)監(jiān)督秩序之外，生長(zhǎng)出的一支力量，他們對(duì)腐敗等危害公共利益的行為發(fā)起了攻擊。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，“民間反腐”這個(gè)新名詞越來越引起社會(huì)關(guān)注。猶如民間打假、民間反扒作為新生事物剛剛出現(xiàn)時(shí)那樣，民間反腐也引起了諸多爭(zhēng)議。

　　互聯(lián)網(wǎng)成為腐敗“曝光臺(tái)”

　　在互聯(lián)網(wǎng)上輸入“輿論監(jiān)督”、“民間監(jiān)督”、“反腐敗”、“百姓喉舌”等關(guān)鍵詞，可以找到許多類似的民間反腐網(wǎng)站。這些網(wǎng)站把舉報(bào)人手中的證據(jù)、資料等一一呈現(xiàn)，直接推動(dòng)了一批腐敗案件的查處。其中引起轟動(dòng)的一個(gè)案例是一家民間反腐網(wǎng)站將時(shí)任山東省濟(jì)寧市副市長(zhǎng)的李信向舉報(bào)人下跪的照片在網(wǎng)上貼出，而后大批媒體跟進(jìn)報(bào)道，李信最終受到法律制裁。無獨(dú)有偶，去年，重慶市萬州區(qū)組織部副部長(zhǎng)兼區(qū)人事局局長(zhǎng)賈在云上任僅半個(gè)多月，就被萬州區(qū)紀(jì)委“雙規(guī)”。區(qū)紀(jì)委干部透露，案件的破獲線索來源于“萬州反腐倡廉衛(wèi)士”網(wǎng)站。

　　記者瀏覽這些網(wǎng)站，可以看到各種上訪材料和舉報(bào)材料，其中不乏實(shí)名舉報(bào)，有的還留下了身份證號(hào)碼和聯(lián)系地址、電話。許多網(wǎng)民閱讀完材料后，還會(huì)在網(wǎng)上留下一些評(píng)論。

　　華東交通大學(xué)心理咨詢中心主任舒曼認(rèn)為，當(dāng)前腐敗的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，一些腐敗分子依然逍遙法外，老百姓對(duì)此深惡痛絕。舉報(bào)者將腐敗現(xiàn)象投書民間反腐網(wǎng)站，容易獲得廣大網(wǎng)民的同情和支持，甚至吸引傳統(tǒng)媒體的跟進(jìn)報(bào)道，從而形成推動(dòng)問題解決的力量。這種社會(huì)群體的心理特點(diǎn)是民間反腐網(wǎng)站應(yīng)運(yùn)而生的重要土壤。

　　而互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，為民間反腐網(wǎng)站主導(dǎo)議題設(shè)置創(chuàng)造了條件。民間互聯(lián)網(wǎng)組織“中國(guó)鷹派聯(lián)盟”負(fù)責(zé)人萬濤認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)最大的作用就是讓老百姓參與，網(wǎng)絡(luò)為民眾參與創(chuàng)造了一切可能。“群眾的眼睛是雪亮的，群眾的力量是無窮的”，這樣的道理在互聯(lián)網(wǎng)上得到了很好體現(xiàn)。

　　在這個(gè)過程中，值得高度關(guān)注的是互聯(lián)網(wǎng)對(duì)大眾話題的議題設(shè)置功能日益強(qiáng)化。網(wǎng)絡(luò)媒體所具備的多元化的傳播主體、開放的傳播渠道、復(fù)合式的傳播形態(tài)都沖擊著傳統(tǒng)媒體設(shè)置公眾話題的效果。網(wǎng)民可以自我設(shè)置話題，網(wǎng)站可以掌握話題設(shè)置的主動(dòng)權(quán)，這或許是“民間反腐”網(wǎng)站頻頻出現(xiàn)的深層次原因之一。

　　民間力量成反腐斗士

　　林林總總的民間反腐網(wǎng)站上，都有一些創(chuàng)辦者的自我介紹。從中可以看出，有過傳統(tǒng)媒體從業(yè)經(jīng)歷的記者、律師、曾經(jīng)維權(quán)或上訪過的普通人等，是民間反腐力量的主力軍。

　　有一家民間反腐網(wǎng)站的負(fù)責(zé)人在網(wǎng)上介紹了其從事維權(quán)、反腐的步驟：第一，凡是發(fā)到我信箱里的投訴信，我都認(rèn)真閱讀，并根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析，感到應(yīng)該進(jìn)行監(jiān)督，就要求將投訴信中提到的相關(guān)證據(jù)，如起訴書、判決書、裁定書、發(fā)票、圖片、錄音等，掃描成圖片或制成錄音(像)寄來；第二，我們對(duì)這些證據(jù)文本進(jìn)行確認(rèn)后，還給投訴者一個(gè)地址，讓投訴者將這些證據(jù)寄來或送來進(jìn)行查驗(yàn)；第三，如果證據(jù)全部沒有問題的話，就做好稿子，傳給被監(jiān)督者或被監(jiān)督者的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)單位，并約定等待答復(fù)的時(shí)間；第四，如果超過約定時(shí)間沒有答復(fù)，就把“沒有接到對(duì)方任何回音”等字樣，加到稿子的后邊，一起放到網(wǎng)站上貼出；如果對(duì)方給予了答復(fù)，就把對(duì)方的答復(fù)也一起放到網(wǎng)上。

　　一些傳統(tǒng)媒體的資深人士認(rèn)為，這樣進(jìn)行輿論監(jiān)督的操作手法，與傳統(tǒng)媒體有許多類似之處，只不過是傳播信息的載體變成了網(wǎng)絡(luò)，信息發(fā)布也更加自由。

　　“民間反腐”是雙刃劍

　　民間反腐網(wǎng)站的出現(xiàn)，在社會(huì)上引起了廣泛爭(zhēng)議。贊成者認(rèn)為，社會(huì)存在有其合理性，民間反腐網(wǎng)站的正面作用有：網(wǎng)絡(luò)信息快捷，既方便群眾舉報(bào)，又能為有關(guān)部門提供辦案線索；舉報(bào)材料公開透明，能保證輿論監(jiān)督在陽(yáng)光下進(jìn)行；有利于形成全民反腐、全民參與的大格局；對(duì)腐敗分子的威懾作用較大……

　　反對(duì)者認(rèn)為，民間反腐網(wǎng)站的負(fù)面影響不容忽視：缺乏相應(yīng)法律規(guī)范，其合法性受到質(zhì)疑，一旦發(fā)生糾紛也難以處理�；ヂ�(lián)網(wǎng)較難監(jiān)督與管理，容易造成信息失實(shí)，甚至為某些人打擊、陷害、報(bào)復(fù)提供便利……

　　江西某地一位紀(jì)委書記對(duì)此持謹(jǐn)慎態(tài)度。他說，民間反腐網(wǎng)站是一個(gè)新渠道。之所以有老百姓要通過這個(gè)渠道解決問題，很可能是走正常渠道解決不了。當(dāng)前對(duì)民間反腐網(wǎng)站的合法性還存在爭(zhēng)議，同時(shí)也不排除這個(gè)新渠道被人利用來借題發(fā)揮，所以我的態(tài)度是不贊成、不支持、不提倡。

　　舒曼認(rèn)為，在群體心理中，有一種表現(xiàn)社會(huì)正義感的心理需求。在社會(huì)生活中，當(dāng)我們面對(duì)持刀歹徒表現(xiàn)這種社會(huì)正義感時(shí)，往往會(huì)冒一定風(fēng)險(xiǎn)；而在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)虛擬世界中，則更容易淋漓盡致地表現(xiàn)這種正義感。這也就不難理解，為何網(wǎng)民那么有同情心和正義感。但是如果這種正義感超出適當(dāng)?shù)姆秶�，就容易成為一種精神層面的群體暴力行為。虛擬社會(huì)的民間力量容易失去理性，有時(shí)候就會(huì)對(duì)社會(huì)構(gòu)成傷害。

　　一些基層干部認(rèn)為，民間反腐與民間打假、民間反扒一樣，是懲治邪惡的利劍，但它也是一把雙刃劍，用之不當(dāng)，國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人就會(huì)受其害。民間力量過分介入打擊犯罪這類專屬于公權(quán)力的事務(wù)，會(huì)引起社會(huì)的無序與混亂。

　　江西贛江律師事務(wù)所主任張輝律師認(rèn)為，對(duì)民間反腐力量要正確引導(dǎo)，既不要捧上天，也不要打倒在地。應(yīng)該對(duì)民間反腐力量予以正面肯定，因?yàn)檫@是民主與法制的進(jìn)步，是歷史發(fā)展的必然。假如有人利用這種新形式來誣告、抹黑，政府部門進(jìn)行調(diào)查后確認(rèn)，完全可以還被誣告者以清白。對(duì)待這樣的群眾監(jiān)督應(yīng)該用辯證的眼光，今后如果我們大力增加反腐的力度和透明度，加強(qiáng)有關(guān)體制建設(shè)，這類民間反腐現(xiàn)象必然就會(huì)減少。

　　采訪中，一些專家指出，反腐敗從來就離不開群眾的參與和支持，無數(shù)事實(shí)已經(jīng)證明，人民群眾是反腐敗斗爭(zhēng)的力量源泉。作為官方資源，直接反腐敗的是各級(jí)紀(jì)檢和檢察機(jī)關(guān)，他們無疑都為中國(guó)的反腐事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)。然而在成績(jī)背后，也存在著效率不高、資源浪費(fèi)等問題。因此，在進(jìn)一步整合官方反腐資源的同時(shí)，民間反腐資源的利用和整合也應(yīng)予以重視。民間資源與官方資源在反腐領(lǐng)域如何形成良性互動(dòng)局面，應(yīng)成為深入研究的一個(gè)新課題。 (記者 周偉）