這是一個(gè)人口大國從失去遷移自由到重獲遷徙自由的漫長而緩慢的制度變遷史。

　　農(nóng)民，是這一歷史中的沉重名詞。

　　如何使他們享以國民待遇，成為改革30年后政府制度探索的核心點(diǎn)。

　　半個(gè)世紀(jì)前，我國通過戶籍等一系列制度把農(nóng)民固定在土地上，城鄉(xiāng)之間形成壁壘森嚴(yán)的界限。多年來頑固的戶籍政策雖未完全把農(nóng)民擋在城市之外，但是城市、農(nóng)村兩種人的待遇差別和相關(guān)制度安排，還是大大消解了這一群體完全進(jìn)城扎根的可能性。中國以農(nóng)村供養(yǎng)城市的模式高速完成了工業(yè)化，代價(jià)是城鄉(xiāng)間越拉越大的發(fā)展鴻溝。顯然，這一過程伴隨著巨大的制度不公和成千上萬個(gè)體利益的被掠奪。

　　而今，世界上未曾有任何一個(gè)國家像中國這樣在面對全球最大遷徙潮的同時(shí)，又面對如此重大的消弭城鄉(xiāng)、區(qū)域差別的歷史任務(wù)。

　　一切，可以從看似單純的戶口政策的變革上，找到線索。

　　“大戶籍改革”，歷史契機(jī)也許就在眼前。

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