2007年11月07日 星期三
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新律師法使控辯雙方走向平等 給檢方帶來挑戰(zhàn)
2007年11月07日 10:27 來源:檢察日報

    十月二十八日,十屆全國人大常委會第三十次會議在北京人民大會堂閉幕。會議表決通過了修訂后的律師法。 中新社發(fā) 廖文靜 攝


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  10月下旬,十屆全國人大常委會第三十次會議審議通過了新律師法,這部法律最大的亮點是進一步保障了律師的會見權(quán)、閱卷權(quán)和取證權(quán)。這意味著,1996年刑事訴訟法修改后確立的控辯雙方的關(guān)系將逐步走向真正意義上的平等。

  新律師法對檢察機關(guān)又意味著什么呢?采訪中,無論是檢察機關(guān)還是專家均達成共識:這是一次全新的挑戰(zhàn),也是一次提高檢察機關(guān)整體素質(zhì)的機會。

  檢察機關(guān)更應(yīng)注重全面收集證據(jù)

  新律師法第三十三條規(guī)定,犯罪嫌疑人被偵查機關(guān)第一次訊問或者采取強制措施之日起,受委托的律師憑借律師執(zhí)業(yè)證、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函,有權(quán)會見犯罪嫌疑人、被告人并了解有關(guān)案件情況。律師會見犯罪嫌疑人、被告人,不被監(jiān)聽。

  中國人民大學(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東一直以來關(guān)注并參與律師法的修訂。他說,這一規(guī)定使律師與犯罪嫌疑人的會見渠道比以前更暢通了,意味著他們獲取對犯罪嫌疑人有利的證據(jù)可能會比以前更多。控辯雙方本來就是對抗關(guān)系,辯方的力量強大了,這對控方的公訴人來說是一個很大的挑戰(zhàn)。“公訴人必須更加強調(diào)客觀原則,履行客觀義務(wù),既要收集犯罪嫌疑人有罪、罪重的證據(jù),也要收集無罪、罪輕的證據(jù),使每個證據(jù)都符合法律的要求,在懲治犯罪的同時注重保障人權(quán)!

  最高人民檢察院公訴廳副廳長聶建華告訴記者,檢察機關(guān)一直很重視保障律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利,相繼出臺了很多文件。今后,檢察機關(guān)將按照新的律師法規(guī)定,一如既往保障律師的會見權(quán)、閱卷權(quán)和調(diào)查取證權(quán)。“我們關(guān)于保障律師執(zhí)業(yè)的規(guī)定已經(jīng)比較完善,下一步是如何更好地貫徹和落實!

  目前,一些地方檢察院也在保障律師執(zhí)業(yè)方面進行了行之有效的探索。從2005年開始,陜西省藍田縣檢察院推行律師介入公訴訊問在場制度,該院辦理的20多起律師介入公訴訊問案件,犯罪嫌疑人在審判階段均認(rèn)罪服法,沒有一人翻供。據(jù)了解,這項制度有望在陜西省檢察機關(guān)擴大試點范圍。

  最高人民檢察院偵查監(jiān)督廳副廳長元明認(rèn)為,新的律師法出臺對偵查機關(guān)的偵查手段和偵查水平提出很高要求。“過去,一些偵查機關(guān)過分依賴口供,對物證等其他證據(jù)重視不夠,現(xiàn)在律師會見犯罪嫌疑人不需要經(jīng)過批準(zhǔn),意味著控辯雙方的較量從偵查階段就開始了,這促使偵查機關(guān)必須提高收集口供以外的其他證據(jù)的能力,而且要從公訴的角度收集,使每個證據(jù)基本能達到庭審要求!

  “對手強大了,這不是壞事,而是好事,這是一個提升自己水平的機會。偵查機關(guān)要積極應(yīng)對,而不是消極對待!痹髡f。

  檢察機關(guān)要注重聽取律師意見

  1996年修改的刑事訴訟法第三十六條規(guī)定,律師自檢察院對案件審查起訴之日起,可以查閱、摘抄、復(fù)制本案的訴訟文書、技術(shù)性鑒定材料。但新的律師法在此方面有了很大突破——規(guī)定律師有權(quán)查閱、摘抄和復(fù)制與案件有關(guān)的訴訟文書及案卷材料。

  “這意味著律師閱卷范圍有了很大的拓寬,律師了解的證據(jù)將比以前大大增加,檢察機關(guān)要更廣泛聽取律師意見,特別是他們提出的犯罪嫌疑人無罪、罪輕和免予刑罰、減輕刑罰的證據(jù)!甭櫧ㄈA說,“律師的介入將有助于我們把案子辦得更扎實,更符合法律的要求,我們不會排斥,只會提供更多的便利!

  陳衛(wèi)東提醒說,新的律師法擴大了律師的閱卷范圍,但由此可能會產(chǎn)生新的控辯雙方力量不均衡的問題!鞍凑招碌穆蓭煼ㄒ(guī)定,律師可以查閱檢察機關(guān)的案卷材料,這應(yīng)該包括犯罪嫌疑人口供、證人證言、被害人陳述、書證、物證等與案件有關(guān)的材料。但法律沒有規(guī)定檢察機關(guān)可以看律師掌握的所有證據(jù),這對檢察機關(guān)可能比較不利!

  陳衛(wèi)東認(rèn)為,要根本解決這個問題,實現(xiàn)真正意義上的控辯雙方的平等,就要建立庭前證據(jù)開示制度,雙方都能坦蕩地亮明自己的“武器”,而不是在庭上搞突然襲擊。

  元明認(rèn)為,律師的會見權(quán)和閱卷權(quán)比以前有了更多保障,他們在享受權(quán)利的同時也應(yīng)該履行義務(wù),加強自律,不能故意提供虛假證據(jù)或者“點撥”犯罪嫌疑人如何規(guī)避法律的懲罰!坝行┌讣貏e是孤證案件中,律師的‘點撥’和‘不點撥’產(chǎn)生的效果截然不同。律師的本職工作是保障當(dāng)事人的合法權(quán)益,而不是教他們?nèi)绾畏┑酶屑记,以蒙蔽偵查機關(guān)!

  期待刑事訴訟法修改吸取律師法精髓

  從明年6月1日開始,新律師法開始實施,而大家關(guān)注已久的刑事訴訟法修訂雖已列入全國人大常委會2007年立法計劃,但由于各方爭議較大,目前仍未提交審議。兩部法律在律師會見權(quán)等方面規(guī)定有很大不同,在新律師法已經(jīng)實施而刑事訴訟法仍沒有最后“變臉”的過渡階段,律師執(zhí)業(yè)該依據(jù)哪部法律?

  “依照哪部法律都可以,因為他們都是全國人大通過的,法律效力一樣。但刑事訴訟法相對更宏觀些,更重要些。不可否認(rèn)的是,律師法的修訂為刑事訴訟法修改開辟了一個很好的通道,希望刑事訴訟法修改時能在律師執(zhí)業(yè)方面有更多的突破!标愋l(wèi)東說。

  對此,在10月28日全國人大常委會舉辦的新聞發(fā)布會上,全國人大常委會法制工作委員會民法室副主任楊明侖已作出解釋:刑事訴訟法正在修改的過程當(dāng)中,對涉及會見權(quán)的這一條也準(zhǔn)備修改。為避免刑事訴訟法修改后律師法又要作相應(yīng)的修改,所以律師法提前規(guī)定了律師會見不需要經(jīng)過司法機關(guān)的批準(zhǔn)。(林世鈺)

編輯:李淑國】
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法律顧問:大地律師事務(wù)所 趙小魯 方宇
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