中新網(wǎng)3月28日電 國家審計署3月26日發(fā)布了34個高等級公路項目建設(shè)管理及投資效益情況的審計結(jié)果。中國交通部28日在其官方網(wǎng)站發(fā)布消息說,經(jīng)交通部等部門認(rèn)真督促整改,目前,多數(shù)違法違規(guī)問題已得到糾正。
修訂《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等規(guī)章
交通部的消息說,對審計查出的違法違規(guī)問題,交通部和有關(guān)地方政府及各地交通主管部門高度重視,交通部專門成立了審計整改工作小組,并下發(fā)文件要求各有關(guān)省(區(qū)、市)交通主管部門落實審計意見和建議,完善相關(guān)管理制度,建立預(yù)防和糾錯的長效機(jī)制。同時,針對招投標(biāo)、建設(shè)市場監(jiān)管中存在的問題,修訂了《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審辦法》、《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》等規(guī)章,督促各有關(guān)建設(shè)單位認(rèn)真落實交通部《關(guān)于在公路建設(shè)中實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的若干意見》,加強(qiáng)對征地拆遷補償費使用的監(jiān)管。
強(qiáng)化責(zé)任追究加快公路投資體制改革
交通部還組織有關(guān)部門對審計建議進(jìn)行了認(rèn)真研究,并提出了四項措施:一是加強(qiáng)審計查出問題的整改,強(qiáng)化責(zé)任追究,逐步完善行業(yè)管理體制和運行機(jī)制。二是加快公路投資體制改革,強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律,糾正個別地方交通部門領(lǐng)導(dǎo)兼任項目法人代表的做法。三是積極采取扶持傾斜政策,在年度建設(shè)資金安排上向中西部地區(qū)傾斜,安排專項資金用于西部交通科技研究項目。四是加強(qiáng)公路建設(shè)征用地管理,嚴(yán)格控制用地規(guī)模,協(xié)助地方有關(guān)部門做好征地拆遷補償工作,切實維護(hù)農(nóng)民利益。
追繳中標(biāo)單位違規(guī)獲利資金
各有關(guān)省(區(qū)、市)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示,召開專題會議研究討論整改意見,努力追回被擠占挪用的資金,撤銷了違規(guī)設(shè)立的機(jī)構(gòu)。各有關(guān)地方交通主管部門及項目業(yè)主單位按要求成立了專門機(jī)構(gòu),對有關(guān)問題進(jìn)行了整改。
針對執(zhí)行招投標(biāo)制度不嚴(yán)格的問題,各有關(guān)交通主管部門和項目業(yè)主通報批評了存在違規(guī)轉(zhuǎn)分包問題的單位,已收回中標(biāo)單位違規(guī)獲利資金1163萬元,其余違規(guī)資金正在追繳。對因不具備施工資質(zhì)能力或偷工減料造成工程質(zhì)量缺陷的問題,貴州、安徽、重慶、浙江等省(市)交通主管部門依法追究了原承包人的責(zé)任,責(zé)令其返工,并采取措施予以補救和處置,使項目建設(shè)達(dá)到設(shè)計要求。四川省、青島市紀(jì)檢部門正在對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行調(diào)查審理。浙江、安徽等省有關(guān)部門追究了公路建設(shè)中存在幕后交易的相關(guān)單位和人員的責(zé)任,并收回了違規(guī)獲利資金。北京、安徽、湖北、浙江等省(市)交通主管部門也頒布相關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)公路建設(shè)市場管理。
追收套取挪用建設(shè)資金
針對擠占挪用套取建設(shè)資金的問題,湖南、廣西、內(nèi)蒙古等省(區(qū))交通主管部門查處了有關(guān)單位的違紀(jì)違法問題,停辦了相關(guān)經(jīng)濟(jì)實體的經(jīng)營服務(wù)活動,并配合紀(jì)檢部門將不合法收入予以清退,已收回套取的建設(shè)資金3274萬元,其余的正在追收。吉林、陜西、廣西等省(區(qū))交通主管部門制定了整改方案,已收回被挪用的建設(shè)資金7.4億元,對擠占項目建設(shè)成本的4005萬元已作調(diào)賬處理,對屬于需要申請調(diào)整概算的1.48億元正在按規(guī)定程序報批,已采取措施籌集歸還建設(shè)資金6416萬元。
針對勘察設(shè)計失誤、違反建設(shè)程序等問題,貴州、內(nèi)蒙古、湖北等省(區(qū))進(jìn)行了認(rèn)真核實,除了對為保證工程質(zhì)量而增加的投資不再追究責(zé)任外,對勘察設(shè)計失誤產(chǎn)生的投資浪費問題逐項進(jìn)行了整改,已核減工程價款和收回建設(shè)資金5.75億元。
支付農(nóng)民征地補償費1.14億元
加強(qiáng)了審計查出土地征用問題的整改。北京、貴州、四川、湖北、湖南、云南、內(nèi)蒙古等省(區(qū)、市)政府和交通主管部門認(rèn)真做好對違規(guī)征地和截留挪用拖欠農(nóng)民補償款問題的整改工作,有6個項目已補辦了征擴(kuò)用地手續(xù)2.28萬畝,有兩個項目已恢復(fù)原使用性質(zhì)的土地689畝,收回有關(guān)單位截留挪用拖欠農(nóng)民征地補償費3.96億元,按規(guī)定支付給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民征地補償費1.14億元,其余土地復(fù)墾工作和征地補償費支付工作正在進(jìn)行之中。
對中西部地區(qū)公路建設(shè)給予重點支持
交通部將進(jìn)一步加強(qiáng)公路項目前期工作的管理,加強(qiáng)對公路收費政策的研究,提高公路項目管理和決策水平,逐步探索建立公路可持續(xù)發(fā)展的運行機(jī)制,并對中西部地區(qū)公路建設(shè)在規(guī)劃、項目安排、投資標(biāo)準(zhǔn)和年度資金安排等方面給予重點傾斜與支持。黑龍江、吉林、甘肅、陜西等省政府組織有關(guān)部門制定了整改措施,加強(qiáng)了對工程可行性研究的管理。