全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳今天全文公布就業(yè)促進(jìn)法草案，向社會(huì)各界廣泛征求意見(jiàn)。這個(gè)進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法的重大舉措，得到了熱烈回應(yīng)，截至15時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳已收到社會(huì)各界關(guān)于就業(yè)促進(jìn)法草案的意見(jiàn)和建議1021件。多數(shù)群眾認(rèn)為制定此法對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)和諧社會(huì)將起到積極的推動(dòng)作用，也有不少人建議，在法律草案總則中進(jìn)一步突出反對(duì)就業(yè)中的各種歧視。
據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，各界群眾對(duì)就業(yè)促進(jìn)法草案提出了許多具體修改意見(jiàn)和建議，比如在政策支持方面，建議取消針對(duì)個(gè)體工商戶(hù)的不合理收費(fèi)，加大對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的支持力度，實(shí)行鼓勵(lì)就業(yè)的稅收政策；在規(guī)范市場(chǎng)秩序方面，建議加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介的規(guī)范，取消對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的多部門(mén)管理；在就業(yè)援助方面，建議對(duì)就業(yè)困難群體，如殘疾人、享受最低生活保障家庭的就業(yè)問(wèn)題予以特別關(guān)注；在監(jiān)督檢查方面，建議對(duì)各級(jí)政府落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的目標(biāo)責(zé)任制問(wèn)題予以具體規(guī)定，同時(shí)上級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)在促進(jìn)就業(yè)方面的監(jiān)督；建議明確有關(guān)法律責(zé)任的處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)“黑中介”的打擊力度，增加對(duì)就業(yè)歧視問(wèn)題的法律責(zé)任。
就業(yè)促進(jìn)法草案是一部促進(jìn)就業(yè)、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要法律草案，與廣大群眾的切身利益息息相關(guān)。今年2月，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議對(duì)就業(yè)促進(jìn)法草案進(jìn)行了初次審議。據(jù)介紹，就業(yè)促進(jìn)法草案將根據(jù)征求的意見(jiàn)和常委會(huì)會(huì)議審議的意見(jiàn)作進(jìn)一步修改，適時(shí)提交常委會(huì)審議。
近年來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)創(chuàng)新工作方式、提高立法質(zhì)量，推進(jìn)民主立法、科學(xué)立法步伐加快。全國(guó)人大常委會(huì)2007年工作要點(diǎn)明確提出，要“繼續(xù)推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法”，“對(duì)事關(guān)人民群眾切身利益的重要法律草案，向社會(huì)全文公布，廣泛征求意見(jiàn)”。
事實(shí)上，就業(yè)促進(jìn)法草案面向社會(huì)征求意見(jiàn)，是新中國(guó)成立以來(lái)第十四次向社會(huì)公布法律草案征求意見(jiàn)，也是十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次向社會(huì)公布法律草案征求意見(jiàn)。此前，十屆全國(guó)人大常委會(huì)先后于2005年和2006年全文公布了物權(quán)法草案和勞動(dòng)合同法草案，向社會(huì)各界征求意見(jiàn)。
物權(quán)法草案向社會(huì)全文公布后，在40天的時(shí)間里，社會(huì)各界就提出意見(jiàn)11543件。針對(duì)社會(huì)各界關(guān)注的問(wèn)題，全國(guó)人大法律委員會(huì)、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)等先后召開(kāi)了100多次座談會(huì)，并就一些專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了立法論證會(huì)。
2006年3月，勞動(dòng)合同法草案全文公布征求意見(jiàn)，短短一個(gè)月收到意見(jiàn)191849件，創(chuàng)下了全國(guó)人大立法史上的新紀(jì)錄。根據(jù)征集到的近20萬(wàn)件意見(jiàn)，全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)方面對(duì)勞動(dòng)合同法草案作了大幅度的修改。
我國(guó)最高立法機(jī)關(guān)除全文公布法律草案征求意見(jiàn)外，還不斷創(chuàng)新工作方式。2005年9月27日，全國(guó)人大常委會(huì)就個(gè)人所得稅法工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)舉行全國(guó)人大成立以來(lái)的首個(gè)立法聽(tīng)證會(huì)。雖然最后的標(biāo)準(zhǔn)只是從1500元提高到1600元，但社會(huì)各界卻對(duì)這次聽(tīng)證會(huì)給予了極高的評(píng)價(jià)，被看作是最高立法機(jī)關(guān)在立法工作中堅(jiān)持開(kāi)門(mén)立法、問(wèn)計(jì)于民的重大創(chuàng)新。(毛磊)
