中新網(wǎng)蘭州3月21日電　(黃黨) 在剛剛結(jié)束的“兩會(huì)”上，中國國務(wù)院總理溫家寶提出，今年要在全國范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度。建立農(nóng)村低保制度是中國政府加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、構(gòu)建和諧社會(huì)的又一重大舉措。中央、省區(qū)和縣市三級(jí)財(cái)政以及相關(guān)法律的制定和有效實(shí)施，保證了這一制度的全面落實(shí)。

　　中國西部地區(qū)，特別是甘肅、青海、寧夏、西藏等四省區(qū)，由于區(qū)位、氣候等方面的原因，一直以來始終是中國最不發(fā)達(dá)和最落后的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國民生產(chǎn)總值均列全國倒數(shù)，四省區(qū)總?cè)丝谶_(dá)四千萬，其中貧困人口達(dá)六百萬。

　　進(jìn)入本世紀(jì)以來，西部四省區(qū)在經(jīng)濟(jì)緩慢發(fā)展的同時(shí)，逐步建立和完善了惠及數(shù)百萬人口的最低生活保障制度。據(jù)悉，甘肅省于二OO五年四月出臺(tái)了《甘肅城市居民最低生活保障辦法》，次年十月，又出臺(tái)了《農(nóng)村居民最低生活保障制度試行辦法》，先后在全省范圍內(nèi)建立城市、農(nóng)村低保制度。目前，全省有城市低保對(duì)象六十八萬多人，農(nóng)村有特困群眾一百四十九萬人；城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)三年每年提高百分之十，城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)提高到一百六十八元，已經(jīng)接近全國去年底一百六十九點(diǎn)九元的平均水平；農(nóng)村居民最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上每年不低于六百元。

　　據(jù)有關(guān)部門介紹，青海省早在一九九七年就已建立了城市居民最低生活保障制度，廣大農(nóng)牧區(qū)于二OO七年一月一日起全面建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)按照該省不同的行政區(qū)劃進(jìn)行確定；城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從二OO六年七月一日起提高到一百七十五元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，二OO六年青海省累計(jì)投入二點(diǎn)六億元低保資金，有效保障了城市低保家庭的基本生活。

　　毗鄰的寧夏回族自治區(qū)也于二OO三年全面建立了城市居民最低生活保障制度，其間城市低保金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了五次提標(biāo)，到二OO六年七月，低保資金投入增加了兩倍，保障人數(shù)增加了十五倍；在農(nóng)牧區(qū)，從二OO七年一月起，人均年收入低于六百八十三元的近二十三萬特困人口，將和城市貧困戶一樣按月領(lǐng)到不低于三十五元的低保金，截至二OO六年年底，全區(qū)城市低保人數(shù)達(dá)到二十一點(diǎn)八萬人，支出保障金一點(diǎn)九七億元。

　　中國最大的藏族聚居區(qū)西藏，于一九九七年開始在全區(qū)范圍內(nèi)建立城市居民最低生活保障制度，先后在拉薩市城關(guān)區(qū)等地進(jìn)行試點(diǎn)，一九九八年在其它六個(gè)地區(qū)進(jìn)行推廣，到二000年，自治區(qū)普遍建立了城市居民最低生活保障制度；二OO二年把符合條件的城市貧困居民全部納入“低保”范圍，做到“應(yīng)保盡保” ，保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，從一九九七年每人每月一百三十元提高到現(xiàn)在的二百三十元。

　　據(jù)新華社的一則消息透露，西藏將從今年開始實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度，將年人均純收入低于八百元的特困農(nóng)牧民全部納入保障范圍之內(nèi)，這一制度將覆蓋西藏農(nóng)牧區(qū)特困群眾二十三萬人。截至二00七年，西藏共安排農(nóng)村最低生活保障資金四千六百萬元。(完)