吏治腐敗、司法腐敗讓社會(huì)公平受到傷害

　　新京報(bào)：當(dāng)下強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，有哪些必然因素？

　　周瑞金：從我們面臨的新矛盾、新問(wèn)題看，在生產(chǎn)力發(fā)展的前提下，由于沒(méi)有解決好公共品的公平公正分配，帶來(lái)的問(wèn)題比較多。

　　一是城市和農(nóng)村、東部和西部、南方和北方，區(qū)域之間發(fā)展的差距越來(lái)越大，同時(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展又很不平衡，加上人口的增長(zhǎng)，資源的消耗，環(huán)境生態(tài)的惡化，使我們面臨的壓力越來(lái)越大；其次，社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育醫(yī)療住房、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等方面，關(guān)系到群眾切身利益的問(wèn)題非常突出，人們普遍感到貧富差距在拉大，看病貴、上學(xué)難、房?jī)r(jià)高、就業(yè)難、治安亂，這些問(wèn)題是關(guān)涉群眾切身利益的，所以社會(huì)公平正義的問(wèn)題就更加突出出來(lái)了。

　　第三，因?yàn)轶w制機(jī)制不完善，政府決策存在暗箱操作、信息不對(duì)稱(chēng)，司法不公現(xiàn)象依然沒(méi)有解決，老百姓意見(jiàn)的表達(dá)渠道不很通暢，維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益有很多障礙。

　　第四，社會(huì)腐敗現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，權(quán)力和市場(chǎng)結(jié)合產(chǎn)生官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易的大案、要案、窩案不斷發(fā)生，吏治腐敗、司法腐敗讓社會(huì)公平正義受到傷害。

　　第五，社會(huì)面臨誠(chéng)信缺失、道德失范、假冒偽劣，人和人之間關(guān)系商品化，金錢(qián)第一、享樂(lè)主義、損人利己毒化了社會(huì)風(fēng)氣，這些現(xiàn)象反映出道德層面上的社會(huì)公平正義問(wèn)題。

　　政治體制改革應(yīng)先易后難，逐步推進(jìn)

　　新京報(bào)：和諧社會(huì)必然要求民主法治、公平正義。未來(lái)20年的戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)，強(qiáng)調(diào)民主法治、公平正義，推進(jìn)民主政治建設(shè)和政治體制改革，應(yīng)該在哪些方面有所突破？

　　周瑞金：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和推進(jìn)，政治體制改革也在進(jìn)行，但是相對(duì)滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革。怎樣把政治體制改革同經(jīng)濟(jì)體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革這四個(gè)方面協(xié)調(diào)起來(lái)，是目前的一個(gè)重要問(wèn)題，我們說(shuō)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，攻的就是這個(gè)“堅(jiān)”。

　　我認(rèn)為，政治體制改革應(yīng)該先易后難，從行政管理體制改革入手，這一點(diǎn)全黨已經(jīng)取得共識(shí)，“十一五”規(guī)劃已經(jīng)把政府行政管理體制改革列為首位改革任務(wù)。目標(biāo)也很清楚：轉(zhuǎn)變政府職能，真正做到政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政資分開(kāi)、政府和中介機(jī)構(gòu)分開(kāi)，讓政府回歸到調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、監(jiān)管市場(chǎng)、管理社會(huì)、公共服務(wù)的主要職能上來(lái)；第二是政府行政管理方式改革，盡量少用審批制，規(guī)范審批的程序，明確審批的步驟，解決暗箱操作、黑箱操作的問(wèn)題；三是行政機(jī)構(gòu)改革，解決干部隊(duì)伍臃腫，公務(wù)員隊(duì)伍龐大的問(wèn)題，在進(jìn)一步精簡(jiǎn)的基礎(chǔ)上提高效率。四是建立民主決策機(jī)制，引入社會(huì)公示、群眾聽(tīng)證、專(zhuān)家咨詢(xún)制度，決策失誤后的問(wèn)責(zé)制、責(zé)任追究制、及時(shí)糾錯(cuò)制等等。

　　這四個(gè)方面就是行政管理體制改革的主要內(nèi)容。在這些方面要取得成效，要真正落實(shí)下來(lái)，這是政治體制改革的第一步。

　　新京報(bào)：其他呢？

　　周瑞金：第二步，政治體制改革應(yīng)著重于加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)，改變黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力，建立有效的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。要重新考慮使黨內(nèi)民主形成比較完善的體制，從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的差額選舉、黨代表差額選舉開(kāi)始，改革干部選拔制度，按照民主方法選拔干部，不但使干部對(duì)上負(fù)責(zé)，也要對(duì)下負(fù)責(zé)；要有真正有效的監(jiān)督黨內(nèi)會(huì)議決議實(shí)施的機(jī)構(gòu)。具體領(lǐng)導(dǎo)體制的建立現(xiàn)在有所改進(jìn)，就是黨委一正兩副，取消了書(shū)記辦公會(huì)，加強(qiáng)常委會(huì)決策制。但在建立黨內(nèi)民主制度方面還要選擇具體措施。總的來(lái)說(shuō)就是要讓權(quán)力有所制衡、有所監(jiān)督。陳良宇、鄭筱萸等的出現(xiàn)，反映了干部選用制度和反腐敗制度的建設(shè)問(wèn)題，我們應(yīng)該從中吸取教訓(xùn)。

　　第三步就是推進(jìn)民意機(jī)關(guān)建設(shè)，發(fā)揮人民代表作用，要選用能真正代表民意的代表，發(fā)揮民意機(jī)關(guān)的作用。民主黨派的監(jiān)督作用也要加強(qiáng)。

　　第四步就是社會(huì)民主要逐步推進(jìn)�？偟膩�(lái)講，要保持在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行政治體制改革，應(yīng)該把政治體制改革的主動(dòng)權(quán)掌握在黨的領(lǐng)導(dǎo)手中。

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