中新網(wǎng)3月9日電 中國財政部財政科學(xué)研究所所長賈康日前在接受《人民論壇》采訪時指出，政府采購在既得利益作祟的情況下，確實在一些地方，原來多個分散主體的腐敗行徑變成一個集中主體的腐敗行徑。

　　賈康說，政府采購最主要的代表形式，就是要引入與市場經(jīng)濟(jì)通行規(guī)則兼容的公開招標(biāo)、投標(biāo)。政府集中采購的招標(biāo)方式如能得到正確的實行，那么通過競爭中標(biāo)的廠商，可以對政府“薄利多銷“，而在廠商之間、政府工作人員之間以及廠商和政府工作人員之間交叉制約、相互監(jiān)督之下，權(quán)錢交易的伎倆無處藏身。

　　政府集中采購最有價值的地方，就是形成一套透明的、有效的，能夠趨向于公開、公平、公正，使政府資金提高使用效率，抑制腐敗，有效體現(xiàn)政府調(diào)控意圖的新機(jī)制。如果在實行集中政府采購的時候，形成了這種機(jī)制，那么，就絕對不是把原來多個分散主體的腐敗行徑變成一個集中主體的腐敗行徑，而是在這個過程中完成了一個社會主義市場經(jīng)濟(jì)所需要的制度創(chuàng)新。

　　以招標(biāo)投標(biāo)為代表的新的政府采購方式，在實際工作中也不排除有可能發(fā)生扭曲和出現(xiàn)“換湯不換藥“的情形，在既得利益作祟的情況下，確實在一些地方，把分散變成集中，卻沒有有效建立公開、公平、公正的一套機(jī)制，從而也帶出某些不良案例。這是一個如何真正建立新機(jī)制的問題，而不能成為退回到分散局面的理由。

　　賈康指出，應(yīng)當(dāng)規(guī)范實行的招標(biāo)、投標(biāo)，看起來程序上可能要比過去分散采購時間長一些，但要注意到，這種集中招標(biāo)投標(biāo)是放在什么框架下——是放在公共財政預(yù)算管理的框架下。中國現(xiàn)在已開始實行部門預(yù)算即綜合預(yù)算，并要把預(yù)算的編制水平進(jìn)一步提高，以后的招標(biāo)采購是在預(yù)算有采購項目計劃、有一定進(jìn)度安排、有一定資金范圍制約這樣的條件下，循序漸進(jìn)規(guī)范進(jìn)行的。真正做起來以后，實際上可以有效地把各預(yù)算單位的采購事項合在一起，通過預(yù)算來“瞻前顧后”，合理統(tǒng)籌安排。(曾金勝）