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中國(guó)將組建國(guó)家預(yù)防腐敗局 并不意味會(huì)削弱懲治(4)
2007年02月16日 08:54 來源:法制日?qǐng)?bào)

  并不意味會(huì)削弱懲治

  “治標(biāo)和治本,是反腐倡廉相輔相成、相互促進(jìn)的兩個(gè)方面。”這是在2005年中紀(jì)委第五次全會(huì)上傳出的聲音。

  2006年,一系列貪腐大案被揭開,從地方到部委的高官都有涉及。包括北京市前副市長(zhǎng)劉志華、天津市人民檢察院原檢察長(zhǎng)李寶金、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原局長(zhǎng)邱曉華等。就在2006年即將結(jié)束之時(shí),國(guó)家藥監(jiān)局原局長(zhǎng)鄭筱萸亦被宣布“雙規(guī)”。據(jù)中紀(jì)委統(tǒng)計(jì),2006年共有7名省部級(jí)干部涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

  在2月13日中紀(jì)委的新聞發(fā)布會(huì)上,干以勝語氣堅(jiān)定:“不論什么人、不論其職務(wù)多高,只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法,都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處!

  “如此多的高官受到懲處,在世界上哪個(gè)國(guó)家都是沒有過的,人們由此看到了中國(guó)反腐敗的堅(jiān)定決心!遍Z群力告訴記者,他曾在國(guó)外考察過,“國(guó)外在反腐上投入的人力物力精力都沒有這么大。”

  但人們也從另一方面看出,中國(guó)的反腐敗形勢(shì)非常嚴(yán)峻。

  在國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議上,稱反腐敗形勢(shì)嚴(yán)峻的理由被一一列舉:規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的法律制度不健全,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象依然存在;官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、濫用行政權(quán)力的問題比較嚴(yán)重,腐敗大案要案不斷發(fā)生;一些損害群眾利益的突出問題沒有從根本上得到解決……

  分析人士指出,“構(gòu)建懲治、預(yù)防腐敗體系這一歷史課題,僅僅只是開了一個(gè)頭!

  承載厚望更要不辱使命

  在《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》中,對(duì)預(yù)防性反腐敗機(jī)構(gòu)職能的表述是:實(shí)施預(yù)防性反腐敗政策和做法,并在適當(dāng)情況下對(duì)這些政策的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和協(xié)調(diào);同時(shí)積累和傳播預(yù)防腐敗的知識(shí)。

  干以勝在新聞發(fā)布會(huì)上透露的加強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的幾個(gè)要點(diǎn)是:“加強(qiáng)對(duì)干部的教育”,“加強(qiáng)制度建設(shè)”,保證現(xiàn)有制度的“貫徹落實(shí)”,“加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督”。

  任建明表示,具體方案還不清楚,但毋庸置疑,這個(gè)專門機(jī)構(gòu)的“規(guī)格會(huì)比較高”!拔覀(gè)人看法,這個(gè)專門機(jī)構(gòu)應(yīng)該整合現(xiàn)有力量,研究預(yù)防腐敗的基本規(guī)律,總結(jié)我國(guó)過去的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),在此基礎(chǔ)上審慎組建該機(jī)構(gòu)會(huì)比較好!

  閆群力透露說,機(jī)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)入具體籌備階段,人事編制等具體問題還要相關(guān)部門批準(zhǔn)。

  談到對(duì)這一專門機(jī)構(gòu)的預(yù)期,任建明的態(tài)度變得審慎,“期望值可以很高,但從現(xiàn)實(shí)出發(fā),不是說一成立這樣的機(jī)構(gòu),預(yù)防腐敗的效果就能馬上顯示出來,這中間還有很多具體的工作要做,有很多具體問題需要研究。

  任建明所說的“具體問題”包括:機(jī)構(gòu)本身的權(quán)威性如何確定?授權(quán)是否充分?預(yù)防計(jì)劃不被執(zhí)行怎么辦?相關(guān)力量是否整合合適?同時(shí)還有機(jī)構(gòu)本身的人力資源和能力建設(shè)、工作范圍和程序等問題均有待進(jìn)一步明確。

  “只有做好這些具體工作,才能讓這個(gè)機(jī)構(gòu)真正發(fā)揮應(yīng)有的作用,不辱使命,使我國(guó)朝著取得反腐成功的方向前進(jìn)得更快!比谓髡f。

  “但不管怎樣,建立系統(tǒng)的反腐敗體制,組建職責(zé)明確的專門機(jī)構(gòu),強(qiáng)化教育預(yù)防環(huán)節(jié),是中國(guó)反腐敗的大方向!狈锤瘜<覙酚^估計(jì),成立專門的預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu),有助于集中精力制定各種具體的規(guī)章制度,確保監(jiān)督的連續(xù)性,減少因腐敗而造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)負(fù)面影響。

  干以勝坦陳,中國(guó)還處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段,由于體制機(jī)制制度還不完善,要在短期內(nèi)根治腐敗問題是不可能的。但“通過這個(gè)機(jī)構(gòu)的建立,我們相信,預(yù)防腐敗的力度將會(huì)進(jìn)一步加大!(楊愛英 陳麗平)

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·中國(guó)將借鑒國(guó)際做法 組建成立國(guó)家預(yù)防腐敗局
 


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