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中國將組建國家預(yù)防腐敗局 并不意味會削弱懲治(3)
2007年02月16日 08:54 來源:法制日報

  預(yù)防比懲治更困難更復(fù)雜

  任建明認(rèn)為,成立專門機構(gòu),還應(yīng)有另一個原因:“預(yù)防工作遇到的權(quán)力阻力更大,技術(shù)的復(fù)雜性也更高。”

  “查辦腐敗案件會遇到阻力,有時阻力甚至還比較大,因為這是權(quán)力與權(quán)力的較量!比谓髡f,“但是,很多人也許沒有意識到,預(yù)防腐敗也會有阻力,甚至阻力更大。”

  事實上,預(yù)防腐敗往往就是要進行體制改革和制度創(chuàng)新。任建明舉例說,在2001年12月召開的中紀(jì)委第五次全會上,就提出了3項重大改革措施———行政審批制度、財政制度和干部人事制度改革,以后又增加了投資體制和金融體制改革,共5項重大改革措施。僅行政審批制度改革一項,經(jīng)過4年的努力,國務(wù)院各部門共取消和調(diào)整審批項目1806項,達到了國務(wù)院部門全部審批項目的50.1%,并直接推動了行政許可法的順利頒布實施。

  任建明表示,正因為預(yù)防腐敗涉及的面如此廣泛,牽涉的利益群體如此之多,使得“預(yù)防的阻力也就更大”。從技術(shù)的復(fù)雜性上來說,預(yù)防腐敗與懲治腐敗相比,也更復(fù)雜、更困難。因為要查處的畢竟是已經(jīng)發(fā)生、有蹤跡可循的案件,而要預(yù)防的則是尚未發(fā)生、并要努力使之不會發(fā)生的事情。

  預(yù)防腐敗成效初步彰顯

  事實上,預(yù)防腐敗的效果已經(jīng)初步彰顯。

  統(tǒng)計數(shù)字表明,2003年以來,每年查處的違反黨紀(jì)和政紀(jì)的案件在總量上是逐年下降的。2006年,各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處的嚴(yán)重違紀(jì)并且受到司法機關(guān)處理的案件同比下降了10.9%。

  據(jù)中紀(jì)委連續(xù)多年問卷調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計,1996年群眾對反腐倡廉工作的滿意度只有32.8%;到2003年,這一百分比超過半數(shù)達到了51.9%。

  來自中紀(jì)委的數(shù)字表明,2006年共查處“跑官要官”等違反組織人事紀(jì)律者424人。嚴(yán)肅公務(wù)員工資制度改革和規(guī)范津貼補貼工作紀(jì)律,共查處違反有關(guān)政策規(guī)定的單位491個,涉及違規(guī)金額2.55億元,2666人受到紀(jì)律處分和組織處理。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定,共查處違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的領(lǐng)導(dǎo)干部1269人,違紀(jì)金額5448.37萬元,有23534人主動上交款額1.27億元。

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編輯:李淑國】
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