錨定現(xiàn)代化 改革再深化|福建三明高效化解社會金融糾紛

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錨定現(xiàn)代化 改革再深化|福建三明高效化解社會金融糾紛

2024年09月04日 22:00 來源:中國新聞網(wǎng)
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  中新網(wǎng)三明9月4日電 (黃艷 葉亞璇)“近年來,金融糾紛案件爆增,貸款人、銀行及法院都面臨較大壓力,探尋金融糾紛化解最優(yōu)解成為我們迫在眉睫的工作。”福建省三明市中級人民法院金融與破產(chǎn)審判庭庭長郭婕在接受記者采訪時如是說。

福建三明。林文斌 攝

  針對這個問題,三明市中級人民法院堅持“抓前端、治未病”,以制度為引領(lǐng),以平臺為支撐,做深做實金融領(lǐng)域糾紛協(xié)同治理,為妥善規(guī)范調(diào)處金融糾紛、主動高效防范金融風險提供了山區(qū)實踐樣板。

  制度先行探索分層解紛模式

  為推動更多法治力量向引導和疏導端用力,構(gòu)建“雙贏多贏共贏”的金融糾紛協(xié)同治理新格局,三明市中級人民法院與國家金融監(jiān)督管理總局三明監(jiān)管分局、中國人民銀行三明市分行聯(lián)合制定出臺金融糾紛協(xié)同化解工作指引,著力打造“源頭自律、實質(zhì)解紛、會商共治、脫困助生”全流程的操作指南,引導金融機構(gòu)建立主動履行提升信用評價、優(yōu)化信貸準入、無財產(chǎn)執(zhí)行自主核銷等靈活服務(wù)措施。

  近年來,伴隨金融訴訟案件的增加,大量生效裁判因當事人未自動履行而進入法院執(zhí)行程序,金融執(zhí)行案件長期保持高位運行態(tài)勢。

  對此,三明市中級人民法院審判委員會專職委員俞和勇表示,金融糾紛源頭治理既要加強前端訴前化解,也要主動延伸至后端執(zhí)前階段,還要盡力幫扶助推當事人脫困減負,以全流程治理彰顯司法人文關(guān)懷。

  為推動治理觸角向后延伸,工作指引創(chuàng)新升級“調(diào)解組織訴前調(diào)解+金融案件執(zhí)前督促”分層解紛模式,在規(guī)范訴前調(diào)解的基礎(chǔ)上,對執(zhí)前化解、協(xié)同對接提出15條明確指引,并提供《執(zhí)行督促履行通知書》等4份參考文本,增加源頭化解“出口”,減少執(zhí)行立案“進口”,促進金融糾紛一體化、一次性實質(zhì)解決。

  工作指引不僅解鎖了高效解紛“新路徑”,還擴大了多元共治“朋友圈”?!半S著社會經(jīng)濟形勢的不斷變化,金融糾紛的化解更加需要多部門協(xié)同配合,同向發(fā)力?!比鹘鹑诒O(jiān)管分局金融消??瓶崎L黃暉表示。

  為此,工作指引建立人民法院與金融監(jiān)管部門市級交流會商機制,明確通過“司法建議+監(jiān)管意見書”的方式,促進金融機構(gòu)增強預防金融風險意識,助力區(qū)域金融秩序構(gòu)建。

  機制創(chuàng)新踐行為民便民情懷

  當前,金融糾紛訴前化解最大的瓶頸在于貸款人難以取得聯(lián)系,大量金融糾紛因當事人失聯(lián)無法進行調(diào)解。

  “貸款人聯(lián)系不上,我們單方想調(diào)解也不成,只能起訴?!备=ㄈ鬓r(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司副行長胡鑫說。

  為打破人難找的調(diào)解硬傷,工作指引針對性地配套通信失聯(lián)修復舉措,引入大數(shù)據(jù)失聯(lián)修復平臺,依托通信大數(shù)據(jù)獲取聯(lián)絡(luò)方式,智能初篩批量撥號,對失聯(lián)空號一鍵修復,在保護客戶個人隱私權(quán)的同時提高送達率,切實提升金融機構(gòu)訴外解紛和自行催收能力。

  除了通信修復解決失聯(lián)難題外,工作指引創(chuàng)新構(gòu)建主動履行激勵機制,增設(shè)執(zhí)前主動履行正向激勵條款,探索建立主動履行與提升信用評價掛鉤機制,引導金融機構(gòu)加強貸款分類管理,合理使用信用報告,避免“一刀切”拒貸,為有信貸需求且自動履行完畢債務(wù)的當事人打通重獲信貸支持通道。

  為保障主動履行激勵機制落實落細,中國人民銀行三明市分行配套出臺《個人信用報告三方認證“個人聲明”操作指南》,引導當事人申報主動履約完畢“個人聲明”,通過調(diào)解組織、征信中心、金融機構(gòu)三方認證的方式,給予主動履行當事人“信用重生”的機會,推動金融消費領(lǐng)域形成遵守合約、誠實履信的良好氛圍。

  “很大一部分貸款人是具有主觀還款意愿的,只是經(jīng)濟上確實存在困難?!惫颊f,為幫助貸款人多渠道靈活就業(yè),工作指引探索建立與轄區(qū)零工市場的雙向?qū)訖C制,搭建借款人與零工市場的信息橋梁,為前來調(diào)解的借款人提供就業(yè)渠道,增加收入來源,減輕還款負擔。

  平臺落地促進糾紛實質(zhì)化解

  從一元到多元,從末端到前端,工作指引構(gòu)建了具有山區(qū)特色的金融糾紛全流程協(xié)同治理模式。該做法首先在金融糾紛協(xié)同化解示范中心生根開花。

  此前,三明市中級人民法院與三明市地方金融監(jiān)督管理局、中國人民銀行三明市中心支行、三明銀保監(jiān)分局組建三明市金融糾紛多元化解機制建設(shè)工作領(lǐng)導小組,共同成立金融糾紛協(xié)同化解示范中心,通過示范引領(lǐng)、多元解紛、實質(zhì)運作,助力金融糾紛源頭防范化解。

  “中心成立近一年,取得較好成效,現(xiàn)在本地銀行遇到金融債務(wù)糾紛問題都愿意到這里調(diào)解,不僅能提升銀行不良資產(chǎn)處置效率,還能節(jié)約處置成本。”示范中心特邀調(diào)解員吳為滿介紹,金融糾紛協(xié)同化解中心調(diào)解不收取費用,且程序簡單快捷。相比法院的一次性判決,通過示范中心調(diào)解,銀行和貸款人雙方可簽訂分期、分批還款協(xié)議,減輕貸款人壓力。

  截至2024年8月,金融糾紛協(xié)同化解示范中心累計受理15家銀行共1113件案件,到場調(diào)解成功率高達94.29%,調(diào)解成功金額4833.85萬元,為當事人節(jié)省訴訟費用70余萬元。2023年以來,全市法院涉金融機構(gòu)糾紛較同期減少2579件,比降31.55%。

  “金融糾紛協(xié)同化解示范中心與銀行業(yè)保險業(yè)消費者權(quán)益保護中心相互取長補短,立足三明轄區(qū)金融糾紛特點打造最為適當?shù)募m紛化解平臺,在積極創(chuàng)建金融糾紛化解‘三明品牌’方面邁出了重要的一步?!秉S暉表示,下一步將以機構(gòu)改革為契機,持續(xù)推廣“兩中心”經(jīng)驗做法,優(yōu)化縣域地區(qū)金融糾紛調(diào)解平臺,為金融消費者提供更好的糾紛化解服務(wù)。(完)

【編輯:曹子健】
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