(兩會(huì)聲音)中山大學(xué)校長(zhǎng)高松建議深化科研經(jīng)費(fèi)管理改革
中新網(wǎng)北京3月10日電(記者 許青青)“科研人員是科技創(chuàng)新的主體,承擔(dān)單位是科技創(chuàng)新的重要支持參與者。進(jìn)一步深化科研經(jīng)費(fèi)管理改革,對(duì)于激發(fā)科研主體活力,促進(jìn)科技自立自強(qiáng)具有普遍而基礎(chǔ)的意義?!比珖?guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院院士、中山大學(xué)校長(zhǎng)高松,今年建議著重關(guān)注進(jìn)一步深化和優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)管理制度改革。
“科學(xué)研究特別是基礎(chǔ)研究具有巨大的不確定性,然而目前國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)科研項(xiàng)目管理對(duì)研究目標(biāo)、任務(wù)和成果有明確要求,對(duì)科學(xué)研究自由探索的‘包容度’仍不足。”高松調(diào)研發(fā)現(xiàn)。
高松說(shuō),現(xiàn)實(shí)科研生產(chǎn)中,科研項(xiàng)目承擔(dān)單位為科研活動(dòng)提供人員聘用、水電、房屋、大型公用儀器設(shè)備等保障性資源,是科研人員正常并可持續(xù)開展科學(xué)研究的重要依托。然而目前各承擔(dān)單位跟科研活動(dòng)相關(guān)的運(yùn)行成本得不到有效補(bǔ)償,非常不利于持續(xù)激發(fā)科研承擔(dān)單位的組織創(chuàng)新活力。
對(duì)此,高松借鑒了國(guó)內(nèi)外一些經(jīng)驗(yàn)做法,提出了優(yōu)化我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)管理的解決方案建議。首先,要賦予作為科技創(chuàng)新主體的科研人員人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)等更大的自主權(quán),激發(fā)創(chuàng)新活力。一是結(jié)合科學(xué)研究特點(diǎn),按研究類型進(jìn)行分類管理。二是擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)“預(yù)算包干制”試點(diǎn)范圍,尤其對(duì)青年學(xué)者前期科研項(xiàng)目更多實(shí)行“預(yù)算包干”制,鼓勵(lì)青年學(xué)者找準(zhǔn)研究方向。三是建立國(guó)內(nèi)統(tǒng)一的科學(xué)合理的審計(jì)驗(yàn)收檢查標(biāo)準(zhǔn),讓科研人員的精力更多回歸到科學(xué)研究。
其次,高松認(rèn)為要完善運(yùn)行成本補(bǔ)償機(jī)制,激發(fā)科研承擔(dān)單位積極性。他建議準(zhǔn)確定義間接費(fèi)用的內(nèi)涵和細(xì)項(xiàng)并逐步增加間接經(jīng)費(fèi)的比例,明確規(guī)定間接費(fèi)用中可用于補(bǔ)償承擔(dān)單位運(yùn)行成本的比例;適當(dāng)調(diào)整直接費(fèi)用與間接費(fèi)用開支范圍,給承擔(dān)單位更大的自主權(quán),允許直接經(jīng)費(fèi)用來(lái)分擔(dān)與項(xiàng)目運(yùn)行相關(guān)的日常水電和實(shí)驗(yàn)室使用成本;擴(kuò)大科研結(jié)余資金的使用范圍,允許按照承擔(dān)單位自有資金使用,分擔(dān)人力、房屋、水電、研究生培養(yǎng)費(fèi)用等運(yùn)行成本。
高松還建議,應(yīng)在鼓勵(lì)自由探索和持續(xù)放權(quán)下,加強(qiáng)信息公開與誠(chéng)信建設(shè),例如健全科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用負(fù)面清單制度,建立科研誠(chéng)信與項(xiàng)目申報(bào)管理、全國(guó)個(gè)人征信掛鉤的機(jī)制,保障科研長(zhǎng)期健康發(fā)展。(完)
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