(兩會(huì)聲音)尹學(xué)群代表:探索“錢隨人走”制度體系 助力公共服務(wù)均等化

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(兩會(huì)聲音)尹學(xué)群代表:探索“錢隨人走”制度體系 助力公共服務(wù)均等化

2024年03月07日 14:48 來源:中國(guó)新聞網(wǎng)
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  中新網(wǎng)北京3月7日電 (趙曄嬌)推動(dòng)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享,對(duì)于縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差距、滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要具有重要意義。全國(guó)兩會(huì)期間,全國(guó)人大代表,浙江省政協(xié)副主席,浙江省財(cái)政廳黨組書記、廳長(zhǎng)尹學(xué)群接受中新網(wǎng)采訪時(shí)表示,浙江財(cái)政部門正在加快探索構(gòu)建“錢隨人走”制度體系,以更加精準(zhǔn)的轉(zhuǎn)移支付調(diào)節(jié),實(shí)現(xiàn)更加均衡的財(cái)力保障,提供更加均等的基本公共服務(wù)。

  今年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào),完善“人地錢”掛鉤政策。過去,政府更多地從靜態(tài)地理概念看待地區(qū)發(fā)展,并配置公共服務(wù)、安排轉(zhuǎn)移支付。但是從人口流動(dòng)的角度來看,公共服務(wù)需求從靜態(tài)變成動(dòng)態(tài),如果相關(guān)單位仍根據(jù)地域而非人口進(jìn)行配置,就可能與實(shí)際需求脫節(jié),出現(xiàn)資源錯(cuò)配等情況。

全國(guó)人大代表,浙江省政協(xié)副主席,浙江省財(cái)政廳黨組書記、廳長(zhǎng)尹學(xué)群。浙江省財(cái)政廳供圖

  “浙江是共同富裕示范區(qū),我們要勇于探索、大膽創(chuàng)新,讓公共資源的配置、布局跟隨人走,推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化?!痹谝鼘W(xué)群看來,創(chuàng)新構(gòu)建體系化、集成化的“錢隨人走”制度體系,正是提升公共服務(wù)精準(zhǔn)性和財(cái)政資金使用績(jī)效的關(guān)鍵一招。

  實(shí)際上,承擔(dān)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)任務(wù)的浙江,在“錢隨人走”制度體系建設(shè)中探索已久,完成了義務(wù)教育、公共文化、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域改革工作。

  具體而言,該省綜合考慮服務(wù)對(duì)象對(duì)財(cái)政支出影響和帶來的經(jīng)濟(jì)效益等,根據(jù)支出成本與流動(dòng)人口的關(guān)聯(lián)程度,分步調(diào)整優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付分配辦法。

  例如在義務(wù)教育領(lǐng)域,浙江設(shè)計(jì)優(yōu)化吸收流動(dòng)學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、學(xué)生聚集引導(dǎo)機(jī)制、山區(qū)縣托底機(jī)制等政策,惠及浙江全省484萬名中小學(xué)生。在公共衛(wèi)生領(lǐng)域,該省引入公共衛(wèi)生服務(wù)“當(dāng)量法”,根據(jù)服務(wù)的消耗、風(fēng)險(xiǎn)和難度確定標(biāo)化工作當(dāng)量,提高基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)積極性。

  由此可見,“錢隨人走”制度在過去發(fā)展型財(cái)政正常體系的基礎(chǔ)上,更加突出人的因素,切實(shí)解決依附在人身份上的公共服務(wù)資源配置問題。該制度不僅僅關(guān)注公共服務(wù)“物”上有沒有,更關(guān)心群眾要不要、覺得好不好,實(shí)現(xiàn)從“量”向“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。

  此外,尹學(xué)群建議,建立“公共服務(wù)一體化、公共服務(wù)隨人走”的民生考核評(píng)價(jià)體系,減少按行政區(qū)劃的“一刀切”考核,綜合考慮人口、實(shí)際需求、財(cái)政承受能力等因素,探索形成錢隨人走、編隨人走、任務(wù)隨人走的基層資源配置機(jī)制和考核評(píng)價(jià)辦法。(完)

【編輯:錢姣姣】
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