中新網(wǎng)迪拜12月4日電 《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第28次締約方大會(huì)(COP28)中國(guó)角“中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化政策與行動(dòng)”邊會(huì)11月30日在迪拜舉行。

　　此次邊會(huì)由生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心、自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)北京代表處和美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)北京代表處共同主辦，中美環(huán)境政策聯(lián)合研究中心協(xié)辦。

　　本次邊會(huì)安排了主旨演講和嘉賓討論環(huán)節(jié)。來自生態(tài)環(huán)境部門、國(guó)際組織、專家學(xué)者等代表參會(huì)，就中國(guó)應(yīng)對(duì)和適應(yīng)氣候變化、碳達(dá)峰碳中和政策與行動(dòng)、環(huán)境與氣候治理、綠色低碳轉(zhuǎn)型研究與實(shí)踐等方面進(jìn)行交流。

　　主旨演講環(huán)節(jié)，中國(guó)代表團(tuán)副秘書長(zhǎng)孫楨介紹了中國(guó)應(yīng)對(duì)和適應(yīng)氣候變化方面開展的工作及取得的成效。在做好國(guó)內(nèi)應(yīng)對(duì)氣候變化工作的同時(shí)，中國(guó)積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化全球治理。積極建設(shè)性參與氣候變化多邊進(jìn)程，實(shí)施《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》，深入開展氣候變化南南合作，為推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的應(yīng)對(duì)氣候變化全球治理體系不斷貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)力量和中國(guó)方案。

　　生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心副主任俞海表示，近10年來，中國(guó)一直努力協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。中國(guó)綠色低碳轉(zhuǎn)型需要不同行動(dòng)者的共同努力，包括政府、企業(yè)、公眾和社會(huì)組織等，即多元治理。下一步推動(dòng)綠色低碳多元治理需要建立健全多目標(biāo)協(xié)同、央地協(xié)同、部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同的綠色低碳轉(zhuǎn)型治理體系，充分發(fā)揮財(cái)稅金融政策的導(dǎo)向性作用以及各類交易市場(chǎng)優(yōu)化資源配置的作用，建立完善企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的約束和激勵(lì)制度體系，進(jìn)一步完善公眾和社會(huì)組織參與機(jī)制，多措并舉提升推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的能力。

　　美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)北京代表處氣候高級(jí)主任趙小鷺指出，中國(guó)構(gòu)建起了目標(biāo)明確、分工合理、措施有力、銜接有序的“1+N”政策體系，在推動(dòng)能源、工業(yè)、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)碳匯、全民行動(dòng)、減污降碳、技術(shù)創(chuàng)新等方面都取得了亮眼成績(jī)。下一步，在繼續(xù)落實(shí)好“1+N”政策體系的同時(shí)，希望中國(guó)做好碳市場(chǎng)與CCER、綠電交易等市場(chǎng)化手段的銜接，持續(xù)推進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，為應(yīng)對(duì)氣候變化全球治理作出更多貢獻(xiàn)。

　　嘉賓討論環(huán)節(jié)，與會(huì)者圍繞氣候變化議題，就氣候變化治理的制度與法律建設(shè)、政策制定、地方實(shí)踐等議題進(jìn)行了交流。

　　自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)北京代表處首席代表張潔清表示，應(yīng)對(duì)氣候變化是一項(xiàng)全球性的、長(zhǎng)期的任務(wù)，不能一蹴而就，需要循序漸進(jìn)。目前，全球氣候治理已逐漸形成了以《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其框架下的《京都議定書》和《巴黎協(xié)定》為主的制度體系，在將溫升努力控制在1.5度以內(nèi)的目標(biāo)下，建立了自下而上的國(guó)家自主貢獻(xiàn)減排模式。一個(gè)有效的氣候治理體系可以確保應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程的公平、穩(wěn)定及可持續(xù)。聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)(COP)是從全球?qū)用嫱苿?dòng)氣候治理的關(guān)鍵平臺(tái)。我們期待迪拜COP從政策協(xié)商、技術(shù)合作和資金支持上大力推進(jìn)氣候治理。在國(guó)內(nèi)，需要包括中央和地方政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾等各方協(xié)同努力，積極參與氣候行動(dòng)。

　　國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)副主任、中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員王毅指出，中國(guó)需要更加明確的制度，并把有雄心的目標(biāo)和務(wù)實(shí)的行動(dòng)更好地結(jié)合起來，尋求最優(yōu)路徑，達(dá)到快速解決氣候問題的目標(biāo)。

　　美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)全球氣候合作副總裁Juan Pablo Hoffmaister提出，國(guó)際合作對(duì)于實(shí)現(xiàn)具有里程碑意義的《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)至關(guān)重要；更具體地說，在高排放行業(yè)加強(qiáng)國(guó)際合作對(duì)于實(shí)現(xiàn)1.5°C氣候目標(biāo)至關(guān)重要。

　　北京市應(yīng)對(duì)氣候變化管理事務(wù)中心副主任賈秋淼介紹到，近年來，北京市制定實(shí)施了綠色北京發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)同推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)能源清潔高效利用，做好政策協(xié)同，環(huán)境質(zhì)量改善取得歷史性突破，碳排放總量處于穩(wěn)定的平臺(tái)期。

　　內(nèi)蒙古鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)蘇雅拉圖表示，鄂爾多斯大力開展能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)沙漠化治理，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯，下一步，將通過減污降碳協(xié)同增效、無(wú)廢城市、區(qū)域再生水循環(huán)利用等試點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)適應(yīng)和應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，繼續(xù)為全球可持續(xù)發(fā)展做出鄂爾多斯貢獻(xiàn)。

　　加州大學(xué)洛杉磯分校法學(xué)院教授、埃米特氣候變化與環(huán)境研究所聯(lián)合主任Alex Wang(王立德)指出，氣候變化和治理需要有效的制度構(gòu)建。例如設(shè)計(jì)完善的碳交易制度，能對(duì)減排產(chǎn)生積極的作用。制度設(shè)計(jì)應(yīng)該綜合考慮各種污染物之間的影響與協(xié)同，并完善監(jiān)督機(jī)制和信息公開機(jī)制等。中國(guó)正在構(gòu)建碳排放交易體系，近期也將重啟CCER，期待這些進(jìn)展能夠基于碳市場(chǎng)，構(gòu)建一個(gè)有效的碳減排機(jī)制。

　　北京綠研公益發(fā)展中心副主任郭虹宇表示，在全球經(jīng)濟(jì)和氣候形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻的情況下，社會(huì)組織應(yīng)該廣泛開展合作，幫助政府和企業(yè)識(shí)別問題，借鑒國(guó)際有益經(jīng)驗(yàn)解決實(shí)際問題，共同應(yīng)對(duì)氣候變化問題。(完)