(兩會前瞻)從全國兩會,讀懂民主的中國敘事

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(兩會前瞻)從全國兩會,讀懂民主的中國敘事

2023年02月20日 20:11 來源:中國新聞網(wǎng)
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  中新社北京2月20日電 題:從全國兩會,讀懂民主的中國敘事

  中新社記者 梁曉輝

  “中國式現(xiàn)代化藍圖”鋪展后的首次全國兩會下月召開。開局之年逢換屆,破題解題事萬端,今次兩會格外受人矚目。

  在中國的制度設計中,人大、政協(xié)是實踐全過程人民民主的重要制度載體。觀點的碰撞、意見的匯聚、政策的協(xié)商、議案的決策……從全過程人民民主的視角觀察今次全國兩會,可從中讀懂中國的“民主敘事”,進而感知中國發(fā)展的未來走向。

  法治建設實踐性

  此前,十三屆全國人大常委會決定,將立法法修正草案提請十四屆全國人大一次會議審議。草案一項重要內(nèi)容就是擬將圍繞“堅持和發(fā)展全過程人民民主”進行的一系列探索成規(guī)入法。

  例如,實踐中已經(jīng)取得突出成效的基層立法聯(lián)系點建設,就擬寫入立法法中:“常委會工作機構根據(jù)實際需要設立基層立法聯(lián)系點,廣泛征求基層群眾和各方面人士對有關法律草案的意見?!?/p>

  基層立法聯(lián)系點,被形象地稱為“家門口的立法”,民眾可以就近到基層立法聯(lián)系點,就立法工作提出意見和建議,中國目前已實現(xiàn)全國31個省區(qū)市全覆蓋。

  追本溯源,全過程人民民主的理念,最初就是由中國最高領導人習近平在考察上海一個基層立法聯(lián)系點時提出的?;鶎恿⒎?lián)系點,因此成為全過程人民民主的顯性符號之一。擬將其寫入立法法,也是中國立法保障民主實現(xiàn)的又一典型例證。過往,在憲法修改、民法典制定等方方面面的立法中,保障人民當家作主都是核心理念和原則。

  立法法作為“管法的法”,此次擬修改,將是中國以法治建設保障全過程人民民主的實現(xiàn)又一次實踐。

  代表委員廣泛性

  換屆之年的全國兩會將有一些新面孔。目前,新一屆近3000名全國人大代表和2000多名全國政協(xié)委員已經(jīng)產(chǎn)生,他們將在履職中“民主參與、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督”,成為“全鏈條、全方位、全覆蓋”民主的一個縮影。

  如何從14億多人中產(chǎn)生約5000名代表委員?廣泛性是應有之義。

  十四屆全國人大代表的選舉和名額分配既體現(xiàn)廣泛性,也根據(jù)人口比例確定代表名額等,還特別照顧到少數(shù)民族代表、婦女代表、基層代表的比重,甚至細致到“農(nóng)民工代表人數(shù)要比上屆有所增加”。

  已經(jīng)產(chǎn)生的十四屆全國政協(xié)委員同樣體現(xiàn)“廣泛”二字,人選也基本涵蓋各領域各界別,既有中共官員,又有無黨派代表人士,既有專家學者,又有港澳知名人士……

  值得一提的是,十四屆全國政協(xié)還新增“環(huán)境資源界”界別,以優(yōu)化界別設置,增強界別代表性。此舉順應了中國對環(huán)境資源的新認知,是實現(xiàn)雙碳目標、保障耕地及能源安全的必然舉措。

  歷史地看,對中國的制度設計而言,與時俱進進行調(diào)整,從而把更多的群體吸納進來,落點正是全過程人民民主。今天備受關注的經(jīng)濟界別就是在八屆全國政協(xié)增設的。

  家事國是共識性

  持續(xù)、切實回應人民群眾不斷提升的美好生活期待,構成中國式現(xiàn)代化各項事業(yè)展開的邏輯起點。而中國式現(xiàn)代化,是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè),必然要平衡好各種復雜的關系,破解許多未知的難題。

  而“解題”,正是每年全國兩會的關鍵詞之一。圍繞教育、醫(yī)療、住房等民生熱點,代表委員們通過履職履責、參政議政,在“有事好商量,眾人的事情由眾人商量”中,尋求解題的“最大公約數(shù)”,畫出國家治理的“最大同心圓”。

  這一過程,正是全過程人民民主機制性和有效性的體現(xiàn),對于推進14億多人口的現(xiàn)代化來說更是意義重大。中國這么大,不同人會有不同訴求,形成共識極其重要。同樣,任何一個人的問題乘以14億,解決起來都不易,需要尋求“最大公約數(shù)”的科學手段。

  而全過程人民民主能夠通過完整的制度程序,引領民眾圍繞各種問題進行廣泛商量,并達成統(tǒng)一思想認識,為中國式現(xiàn)代化厚植民意。

  也因此,“發(fā)展全過程人民民主”被列為中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。它既是要求,也是途徑。有評論認為,以中國式民主推進中國式現(xiàn)代化,“全過程”中正蘊含中國之治的深層密碼。

  國外觀察家也對“中國之治”頗多注目,并形象地把中國兩會比作“共識構建”的過程,認為“讀懂兩會,就讀懂了中國式民主是如何有效運行的”。以此觀之,現(xiàn)代化新征程上的首次全國兩會,將有更多看點可供觀察。(完)

【編輯:姜雨薇】
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