中新社北京9月14日電 題：30年前“九二共識”是如何達(dá)成的？

　　中國新聞周刊記者 黃衛(wèi)

　　“說實(shí)在的，我們這些人當(dāng)時(shí)還是沒有應(yīng)對西方‘輿論戰(zhàn)’那種經(jīng)驗(yàn)，寫東西只想著準(zhǔn)確。起碼我自己當(dāng)時(shí)就沒有想到，怎樣把它寫得朗朗上口?！焙{兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)副會(huì)長、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室原副主任孫亞夫說。

　　今年是“九二共識”30周年。如今，孫亞夫還能脫口而出海協(xié)會(huì)對“九二共識”的概括：兩會(huì)(海協(xié)會(huì)和臺灣?；鶗?huì))達(dá)成各自以口頭方式表述“海峽兩岸均堅(jiān)持一個(gè)中國原則”的共識。

　　他認(rèn)為，如果一定要給它一句簡短上口的概括，或許可以叫做“各表堅(jiān)持一中”?！皥?jiān)持”兩個(gè)字不能漏，因?yàn)椴还苋绾巍案鞅怼?，都不能離開對一個(gè)中國原則的堅(jiān)持。

　　“形勢比人強(qiáng)”

　　要理解“九二共識”，就不能不從1990年七八月間的兩起慘案說起。

　　1990年7月22日清晨，被臺灣當(dāng)局遣返的25名私渡者死于擱淺的漁船中。8月13日，臺灣當(dāng)局遣返“閩平漁5202號”途中，押送的軍艦與漁船相撞，再次造成21名被遣返人員遇難。

　　不到一個(gè)月相繼發(fā)生兩起慘案，臺灣島內(nèi)輿論大嘩。臺灣當(dāng)局只能想辦法與大陸有關(guān)方面協(xié)商解決，地點(diǎn)選在金門。

　　9月12日，國臺辦交流局副局長樂美真以中國紅十字總會(huì)理事身份與臺灣紅十字會(huì)秘書長陳長文簽署了合作遣返協(xié)議(“金門協(xié)議”)，這是1949年以來兩岸分別授權(quán)民間團(tuán)體簽訂的第一份書面協(xié)議。

　　樂美真在接受臺灣記者采訪時(shí)稱，目前臺灣問題是“形勢比人強(qiáng)”。

　　的確，在海峽兩邊，形勢發(fā)展都很迅速。

　　從10月7日開始，在一個(gè)多月里，臺灣相繼成立了三個(gè)與大陸事務(wù)相關(guān)的新機(jī)構(gòu)：“國統(tǒng)會(huì)”、“陸委會(huì)”和以民間團(tuán)體形式出現(xiàn)的“海基會(huì)”，構(gòu)成了由決策到執(zhí)行的“一條鞭”體系。

　　12月，中共中央召開全國對臺工作會(huì)議，這是1949年以來首次全國性對臺工作會(huì)議。這次會(huì)議之后，中共中央對臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室合并，一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子。

　　臺辦很重視臺灣?；鶗?huì)的成立。為了與海基會(huì)打交道，臺辦新設(shè)了綜合局，由鄒哲開任局長，歸唐樹備領(lǐng)導(dǎo)。

　　1991年4月，臺灣?；鶗?huì)副董事長兼秘書長陳長文率大陸訪問團(tuán)“拜碼頭”來了。

　　4月29日，唐樹備在釣魚臺國賓館會(huì)見了陳長文一行，在交談中提出了五項(xiàng)原則，其中核心的一條是“應(yīng)堅(jiān)持一個(gè)中國原則”。

　　陳長文聽后有些錯(cuò)愕，他說，?；鶗?huì)是來談事務(wù)性問題的，沒有被授權(quán)談?wù)涡詥栴}。

　　當(dāng)年11月，陳長文第二次率?；鶗?huì)團(tuán)隊(duì)來京，就海峽兩岸共同防止和打擊犯罪進(jìn)行程序性商談，但功虧一簣。

　　1991年是海峽突發(fā)事件高峰期，涉及兩岸的走私、搶劫和漁事糾紛頻發(fā)，這些都要求雙方加強(qiáng)溝通、商談。臺灣方面一直希望大陸也成立一個(gè)與?；鶗?huì)對應(yīng)的民間團(tuán)體。

　　12月16日，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)(簡稱“海協(xié)會(huì)”)成立。為此，臺辦內(nèi)新成立了協(xié)調(diào)局，專門負(fù)責(zé)海協(xié)會(huì)工作。

　　臺灣方面迅速回應(yīng)。海協(xié)會(huì)成立當(dāng)天，“陸委會(huì)”副主委兼新聞發(fā)言人馬英九表態(tài)說，海協(xié)會(huì)成立是相當(dāng)務(wù)實(shí)之舉，未來兩岸應(yīng)本著循序漸進(jìn)的原則，把能解決的問題先解決掉。

　　“他們承認(rèn)要堅(jiān)持‘一個(gè)中國’了！”

　　臺灣希望優(yōu)先解決的急務(wù)有兩項(xiàng)，一是兩岸公證書的查證和使用，二是掛號函件的查詢和補(bǔ)償。

　　1992年3月下旬，臺灣海基會(huì)法律服務(wù)處處長許惠祐來京，與海協(xié)會(huì)進(jìn)行工作會(huì)談。海協(xié)會(huì)參加的是研究部主任李亞飛和咨詢部副主任周寧。

　　雙方存在著一些技術(shù)性分歧，如相互提供公證書副本的種類、收費(fèi)等問題，但真正的癥結(jié)還是在于如何對待一個(gè)中國原則。

　　海協(xié)會(huì)要求在協(xié)議中明確一個(gè)中國原則，或者注明是“中國內(nèi)部事務(wù)”。?；鶗?huì)表示沒有被授權(quán)討論這個(gè)問題，一個(gè)中國原則與所談的技術(shù)性事務(wù)無關(guān)。

　　由于雙方?jīng)]有達(dá)成協(xié)議，臺灣老兵辦理來大陸探親、兩岸同胞通婚、領(lǐng)養(yǎng)子女、財(cái)產(chǎn)繼承等都受到影響，引起了老兵的不滿。這種情況下，李登輝讓“國統(tǒng)會(huì)”研究后提出建議。

　　5月，“國統(tǒng)會(huì)”開會(huì)討論，多數(shù)意見認(rèn)為目前不宜將一個(gè)中國原則納入兩岸事務(wù)性協(xié)議中。但是臺灣正在制定的《臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例》，卻在島內(nèi)引發(fā)了一場關(guān)于“一個(gè)中國”的大討論。

　　“國統(tǒng)會(huì)”再度開會(huì)研究，8月1日通過了《關(guān)于“一個(gè)中國”的涵義》的決議。決議共三點(diǎn)，其中最重要的是第一點(diǎn)：海峽兩岸均堅(jiān)持“一個(gè)中國”之原則，但雙方賦予之涵義有所不同。

　　海協(xié)會(huì)的顧問們被請來商議。臺盟中央主席蔡子民見到唐樹備第一句話就是：“樹備啊！好啊！他們承認(rèn)堅(jiān)持‘一個(gè)中國’了！”

　　為了回應(yīng)“8·1決議”，8月27日，海協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人發(fā)表談話。

　　談話首先肯定，決議明確“海峽兩岸均堅(jiān)持一個(gè)中國之原則”對海峽兩岸商談具有十分重要的意義，表明在事務(wù)性商談中應(yīng)堅(jiān)持一個(gè)中國原則已成為海峽兩岸的共識；同時(shí)也不失分寸地指出，“當(dāng)然，我會(huì)不同意臺灣有關(guān)方面對‘一個(gè)中國’涵義的理解”；并建議雙方在這一共識基礎(chǔ)上迅速恢復(fù)并推進(jìn)事務(wù)性商談。

　　“立此存照”

　　10月28日，海協(xié)會(huì)和臺灣?；鶗?huì)在香港重開工作性商談，分別由周寧和許惠祐主談。?；鶗?huì)提出了五種對案，因包含著兩岸尚存政治分歧的內(nèi)容，都沒有被海協(xié)會(huì)接受。

　　許惠祐又提出了三種口頭表述方案。其第三案(總第八案)為：

　　在海峽兩岸共同努力謀求國家統(tǒng)一的過程中，雙方雖均堅(jiān)持一個(gè)中國的原則，但對于一個(gè)中國的涵義，認(rèn)知各有不同。唯鑒于兩岸民間交流日益頻繁，為保障兩岸人民權(quán)益，對于文書查證，應(yīng)加以妥善解決。

　　香港商談后，海協(xié)會(huì)內(nèi)部評估認(rèn)同?；鶗?huì)這一案。

　　但是，許惠祐提出“各自口頭表述”的建議算不算數(shù)？

　　11月3日上午，兩會(huì)通話時(shí)表示：海協(xié)會(huì)充分尊重并接受?；鶗?huì)以口頭方式表述一個(gè)中國原則的建議，口頭聲明的具體內(nèi)容另行協(xié)商。

　　?；鶗?huì)于當(dāng)天發(fā)布了新聞稿，并在深夜將新聞稿傳真給了海協(xié)會(huì)。新聞稿說，主管機(jī)關(guān)同意該會(huì)以口頭聲明方式各自表達(dá)“一個(gè)中國”原則的意見，至于口頭聲明的具體內(nèi)容，將根據(jù)“國統(tǒng)綱領(lǐng)”和“8·1決議”加以表達(dá)。

　　大陸方面考慮，有必要將對方的方案和海協(xié)會(huì)的對案都公之于眾，“立此存照”。

　　?；鶗?huì)第八案與海協(xié)會(huì)原本提出的第四案相近，因此海協(xié)會(huì)決定在第四案的基礎(chǔ)上修改為：

　　海峽兩岸都堅(jiān)持一個(gè)中國的原則，努力謀求國家的統(tǒng)一。但在海峽兩岸事務(wù)性商談中，不涉及“一個(gè)中國”的政治含義。本此精神，對兩岸公證書使用(或其他商談事務(wù))加以妥善解決。

　　11月16日，海協(xié)會(huì)致函?；鶗?huì)，將海協(xié)會(huì)的上述口頭表述要點(diǎn)通知對方，并將?；鶗?huì)的口頭表述記錄作為附件附于其后。該函當(dāng)天由媒體向外發(fā)布。

　　12月3日，海基會(huì)正式復(fù)函海協(xié)會(huì)，未對海協(xié)會(huì)11月16日函告的口頭表述要點(diǎn)提出異議。

　　此后，當(dāng)事雙方都認(rèn)為達(dá)成了共識。這為兩會(huì)商談奠定了政治基礎(chǔ)，也促成了著名的“汪辜會(huì)談”1993年4月在新加坡成功舉行。會(huì)談簽署了包括《兩岸公證書使用查證協(xié)議》和《兩岸掛號函件查詢、補(bǔ)償事宜協(xié)議》在內(nèi)的4項(xiàng)協(xié)議，并建立起兩岸協(xié)商制度。

　　“兩岸關(guān)系總開關(guān)”

　　不言而喻，“九二共識”誕生之后并非一片坦途，甚至這個(gè)術(shù)語的產(chǎn)生本身都說明了它遇到的困境。

　　2000年，陳水扁就職的“5·20”到來之前，兩岸關(guān)系籠罩在一片低氣壓中。時(shí)任臺灣“陸委會(huì)”主委蘇起認(rèn)為，問題癥結(jié)還是出在“一個(gè)中國”問題上。

　　蘇起在淡江大學(xué)2000年4月28日舉辦的一場國際研討會(huì)上提出了一個(gè)新名詞：“1992共識”或“九二共識”，英文叫“1992 consensus”。他認(rèn)為，這個(gè)名詞指涉的是兩岸緩和經(jīng)驗(yàn)，基調(diào)是溫和的、善意的，同時(shí)也具有足夠的包容性，只要說“回到‘九二共識’”，大家都可以過得去。

　　他還說，“九二共識”這種形式從國際法來看位階雖然低于條約或協(xié)議，但不可否認(rèn)函電往來仍是換文(exchange of notes or letters)的一種，國際間經(jīng)常使用。所以論者可以批評它沒有單一文件，但不能批評它沒有文件，或沒有共識。

　　在臺灣政治大學(xué)教授趙建民看來，“九二共識”的微妙，就在于將高度爭議的政治內(nèi)涵改用中性的語言表述，這四個(gè)字是兩岸幾十年政治紛擾中少有的交集，得之不易。

　　2008年，國民黨重新執(zhí)政再回“九二共識”軌道。

　　2012年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉前夕，臺灣《聯(lián)合報(bào)》發(fā)表社論稱，不能只看到ECFA等經(jīng)貿(mào)利益，還要看到“九二共識”所創(chuàng)造的兩岸和平紅利及友善環(huán)境對整體政經(jīng)情勢所發(fā)揮的綜合效益。如果將兩岸關(guān)系比作一座華麗大廳堂，那“九二共識”就是“兩岸關(guān)系總開關(guān)”。當(dāng)這個(gè)開關(guān)撥到on后，一盞接一盞的華燈相繼點(diǎn)亮；否定“九二共識”，無異于把總開關(guān)撥到off，還想讓華燈繼續(xù)熠熠發(fā)光？

　　如今，兩岸之間浮云遮望眼。或許，只有重新?lián)躱n這個(gè)開關(guān)，才能如臺灣政治學(xué)者張麟征所說，“行到水窮處，坐看云起時(shí)。”(完)