北京交通態(tài)勢(shì)面臨惡化 尾號(hào)限行走到爭(zhēng)議關(guān)口

　　十一前全市交通連續(xù)大擁堵，擁堵蔓延至進(jìn)出京高速……今年下半年，大面積、長(zhǎng)時(shí)間堵車再次成為京城常態(tài)。

　　通過(guò)“奧運(yùn)交通考”僅兩年，北京交通態(tài)勢(shì)面臨惡化。

　　近期，北京市政府和各部門頻繁問(wèn)計(jì)國(guó)務(wù)院參事、各類專家，交通也成為十二五規(guī)劃的最難“考題”。

　　兩年來(lái)，北京治理交通擁堵的措施有無(wú)效果，是否值得繼續(xù)，還需要哪些新的思路？今日起，本報(bào)將推出問(wèn)診北京交通系列報(bào)道。

　　尾號(hào)限行被視為北京最重要的交通管理措施之一。2008年起，延續(xù)奧運(yùn)時(shí)的單雙號(hào)臨時(shí)交通管理措施，北京的機(jī)動(dòng)車已經(jīng)“看號(hào)上路”兩年了。兩個(gè)限行的輪回后，限行的效果正在被迅速增長(zhǎng)的機(jī)動(dòng)車數(shù)量抵消。而且這個(gè)每年“臨時(shí)”一次的政策也帶來(lái)了一系列“怪象”和爭(zhēng)議。尾號(hào)限行是否應(yīng)該取消，抑或收緊？從尾號(hào)限行第一天起，爭(zhēng)議就一直存在。在專家看來(lái)，限行是維系脆弱交通的重要保證，而看似“野蠻”的措施卻是對(duì)多數(shù)人最公平的政策。

　　【政策病癥】

　　導(dǎo)致更多人買車了？

　　家住朝陽(yáng)區(qū)雙橋的陳女士最近兩年來(lái)，家中接連添置了2輛車。

　　像陳女士這樣，在北京采取限號(hào)措施后，家中又添置汽車的家庭，不是少數(shù)�！爱吘苟噍v車就多了方便，不用再為限號(hào)發(fā)愁了�！标惻�士說(shuō)。

　　限號(hào)是否直接導(dǎo)致北京的機(jī)動(dòng)車數(shù)量劇增？官方尚無(wú)定論，但兩者之間不能說(shuō)沒(méi)有關(guān)系。本報(bào)的調(diào)查顯示，45.8%的有車族表示會(huì)因?yàn)槲蔡?hào)限行而為家里再買一輛車。

　　北京交通發(fā)展研究中心的數(shù)據(jù)顯示，08年北京平均每月增加3萬(wàn)輛車，而今年上半年，每月新增5.75萬(wàn)輛，一天要新增兩千輛。

　　機(jī)動(dòng)車數(shù)量的猛增，已經(jīng)成為北京市必須直面的問(wèn)題。

　　寧愿被罰款也要上路？

　　按規(guī)定，違反尾號(hào)限行上路的車輛，會(huì)被處以100元的罰款。但只要不被交警抓現(xiàn)行，這100元的罰款可以“包管”全天。

　　所以不少人寧愿被處罰，也要違反限行上路。家住順義的梁女士給記者算了一筆經(jīng)濟(jì)賬，“如果限行那天打車，一個(gè)上下班來(lái)回也要花上100多，再加上如果出去辦點(diǎn)其他事，遠(yuǎn)遠(yuǎn)要比那100塊的罰款多�！�

　　本報(bào)的調(diào)查顯示，遇到尾號(hào)限行日，有超過(guò)五成的有車市民視情況或者肯定會(huì)開車上路，寧愿被罰款。

　　北京市交管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于罰款方式和數(shù)額，北京目前還沒(méi)有調(diào)整的計(jì)劃。

　　報(bào)復(fù)出行致周末擁堵？

　　近一年來(lái)，很多人都感覺(jué)到交通方面的一個(gè)明顯變化，就是周末比平時(shí)還堵。

　　今年9月26日是周日，尾號(hào)不限行，又恰好因調(diào)休是個(gè)工作日。這一天早高峰8點(diǎn)至9點(diǎn)，北京擁堵路段近百條，比平日早高峰多了近三十條。交管部門表示，這與周末不限行有很大關(guān)系。

　　對(duì)于是否因?yàn)槠綍r(shí)限行，造成了周末不限行時(shí)的報(bào)復(fù)性出行？官方并未作出回答。

　　不過(guò)在不少市民看來(lái)，兩者之間至少有一定的關(guān)系�！白钇鸫a大家都能感覺(jué)得到，在沒(méi)有限行的時(shí)候，周末的交通是要比平時(shí)好得多。但限行之后，周末甚至要比平時(shí)還堵。”市民徐先生說(shuō)。

　　【專家會(huì)診】

　　問(wèn)題 1

　　尾號(hào)限行應(yīng)該取消？

　　“每車每年限行成本2380元”

　　王蘭(一家創(chuàng)投公司總裁)：限行措施人為壓制機(jī)動(dòng)車出行，造成了交通擁堵改善的假象，誘導(dǎo)了更多的購(gòu)車需求。

　　限行措施繼續(xù)實(shí)施兩年，代價(jià)相當(dāng)高昂。每輛車每周限制1日，1年限制52日，“限制率”為52/365=14.25%。假定平均每輛車的購(gòu)買價(jià)為20萬(wàn)元，機(jī)動(dòng)車平均使用年限按12年計(jì)，每輛車每年分?jǐn)偝杀緸?0萬(wàn)元/12年=1.67萬(wàn)元/年，則平均每輛車每年限行成本為1.67萬(wàn)元×14.25%=2380元，北京市每年總限行成本為432萬(wàn)×1.67萬(wàn)元/年×14.25%=102.81億元/年，兩年206億元。代價(jià)不可謂不昂貴！

　　“不限行或致交通癱瘓”

　　徐康明(美國(guó)3E交通系統(tǒng)工程公司規(guī)劃師、入選對(duì)北京市貢獻(xiàn)最大的國(guó)際專家)：北京道路系統(tǒng)有這樣一個(gè)規(guī)律，當(dāng)機(jī)動(dòng)車飽和時(shí)，增加一小部分機(jī)動(dòng)車，即會(huì)導(dǎo)致整個(gè)道路運(yùn)營(yíng)能力癱瘓。這樣的負(fù)面效果所影響的對(duì)象不是增加的這一小部分機(jī)動(dòng)車，而是整個(gè)交通。

　　根據(jù)交通部門預(yù)計(jì)，如不繼續(xù)實(shí)施限行措施，晚高峰路網(wǎng)次干道及支路的平均速度將不足16公里/小時(shí)，僅比自行車速度快4公里(自行車速度一般為12公里/小時(shí))。徐康明認(rèn)為，此時(shí)機(jī)動(dòng)車幾乎喪失了其機(jī)動(dòng)性優(yōu)勢(shì)，若不限行，小車出行速度將不如自行車。因此，繼續(xù)實(shí)施尾號(hào)限行，就是通過(guò)調(diào)節(jié)小部分的機(jī)動(dòng)車出行，反過(guò)來(lái)改善整個(gè)北京的交通。

　　問(wèn)題 2

　　應(yīng)實(shí)行單雙號(hào)？

　　“單雙號(hào)刺激汽車增長(zhǎng)”

　　徐康明：北京的尾號(hào)限行政策應(yīng)該繼續(xù)實(shí)行下去。他說(shuō)，北京市機(jī)動(dòng)車每周限行一天是合適的，但不適合限行過(guò)多的天數(shù)，如單雙號(hào)，“那樣會(huì)更加刺激機(jī)動(dòng)車的增長(zhǎng)”。

　　徐康明說(shuō)，相對(duì)于“天價(jià)停車費(fèi)”、“交通擁堵費(fèi)”等運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段緩解交通擁堵，他認(rèn)為“尾號(hào)限行”這種強(qiáng)制性措施見效更快，更公平。因?yàn)閺?qiáng)制性就意味著大家一視同仁。經(jīng)濟(jì)手段則不同，有錢人對(duì)“天價(jià)停車費(fèi)”不在乎。這樣的政策制約的是多數(shù)付不起這部分錢的普通人，有失公平。

　　- 治堵處方

　　時(shí)間：2008年10月11日起　

　　成分：

　　“每周少開一天車”的尾號(hào)限行政策。車輛按車牌尾號(hào)每周停駛一天(法定節(jié)假日和公休日除外)�！�

　　醫(yī)囑：

　　2009年4月6日，北京將限行措施延長(zhǎng)一年。尾號(hào)輪換時(shí)間由1個(gè)月一次調(diào)整為每13周一次。今年4月2日，北京市將尾號(hào)限行再延長(zhǎng)一年。　

　　- 療效

　　今年4月2日，第二輪限行措施即將結(jié)束時(shí)，官方發(fā)布了限行的評(píng)估報(bào)告，認(rèn)為限行將嚴(yán)重?fù)矶陆禐橹卸葥矶隆?/p>

　　北京市交管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，限行對(duì)于緩解北京的交通擁堵，肯定是發(fā)揮了作用�！耙越衲陣�(guó)慶前的不限行的嚴(yán)重?fù)矶聻槔�，證明限行對(duì)北京車流量的消峰作用，在現(xiàn)階段還是很明顯的�！�