北京“尋路”：各方熱議緩解交通擁堵之道

　　中新網(wǎng)10月20日電(李建宗)超過(guò)450萬(wàn)輛的機(jī)動(dòng)車正成為懸在北京頭上的達(dá)摩克利斯之劍，節(jié)假日、一場(chǎng)不期而至的雨雪、一宗突如其來(lái)的車禍，這些必然或偶然發(fā)生的因素都有可能讓這座城市陷入擁堵中。如何破解困擾多年的交通痼疾，成為相關(guān)部門的頭等大事和各方熱議的焦點(diǎn)。

　　國(guó)務(wù)院智囊為北京交通支招

　　日前，負(fù)責(zé)編纂北京交通“十二五”規(guī)劃的北京交通發(fā)展研究中心邀請(qǐng)5位國(guó)務(wù)院參事來(lái)為北京市交通未來(lái)發(fā)展出謀劃策。智囊團(tuán)提出了引導(dǎo)小汽車合理使用、考慮出臺(tái)車位占用費(fèi)和交通擁堵費(fèi)等建議。

　　國(guó)務(wù)院參事石定寰認(rèn)為，北京對(duì)市民用車的限制太少，且使用車成本太低，“小車將路面占滿了，所以公交車也會(huì)被堵在路上�！币�解決北京的交通擁堵問(wèn)題，應(yīng)該控制小汽車的數(shù)量，抑制小汽車的過(guò)度消費(fèi)。未來(lái)五年，北京應(yīng)該考慮出臺(tái)車位占用費(fèi)，并采用禁止單位向私家車提供免費(fèi)車位等手段進(jìn)行調(diào)控。爭(zhēng)取到2015年時(shí)，中心城公交出行比例達(dá)到45%以上，小汽車出行比例控制在30%以內(nèi)。

　　各方熱議“治堵”

　　國(guó)務(wù)院智囊的這些建議，引起各界熱議。某門戶網(wǎng)站就此發(fā)起的網(wǎng)上調(diào)查顯示，對(duì)這些政策的效果表示擔(dān)憂，害怕增加用車負(fù)擔(dān)的人占了大多數(shù)，達(dá)58.6%；而表示支持的人數(shù)僅占調(diào)查總數(shù)的28.7%。

　　京華時(shí)報(bào)發(fā)表特約評(píng)論員文章，認(rèn)為如果把交通矛盾怪罪到私家車頭上,那不僅難以紓解困局,還可能因此錯(cuò)過(guò)進(jìn)一步完善城市交通設(shè)施、提高交通管理水平的機(jī)遇。文章表示，擁堵的根本原因在于城市交通建設(shè)跟不上形勢(shì)發(fā)展，如果只是針對(duì)私車制定交通管理措施，將很難取得實(shí)際效果。例如控制汽車數(shù)量，真正想控制其實(shí)很難做到，因?yàn)閭�(gè)中需求實(shí)太強(qiáng)。隨著北京城市圈的擴(kuò)大，開車上班已成為許多人的必然選擇。即使北京不讓上牌,人們也會(huì)跑周邊城市上牌后，再回北京使用。例如上海也曾試圖通過(guò)車牌拍賣控制車牌數(shù)，但許多當(dāng)?shù)厝伺艿胶贾荨⑻K州、南通上牌，然后開著外地車在上海工作生活，路上的汽車數(shù)量并沒(méi)有顯著減少。

　　而通過(guò)抬高出行成本來(lái)迫使車主降低車輛使用頻率的方法，也不見得會(huì)有立竿見影的效果。事實(shí)上，在北京、上海、杭州、深圳等地，一輛私車的出行成本至少占城市人均可支配收入一半以上(不包括過(guò)路費(fèi))，已經(jīng)不是太低而是太高了。再提高收費(fèi)的合理性，值得商榷。

　　文章認(rèn)為，現(xiàn)行的交通管理手段尚未用足，在通過(guò)提高交通管理水平來(lái)緩解交通擁堵方面，北京仍有潛力可挖。例如，北京目前機(jī)動(dòng)車總量為400多萬(wàn)輛，預(yù)計(jì)2015年將達(dá)到700萬(wàn)輛左右，但紐約、東京等國(guó)際大城市的車輛保有量早就超過(guò)了800萬(wàn)輛，但他們的擁堵現(xiàn)象并沒(méi)有北京嚴(yán)重。東京甚至還因?yàn)椤霸O(shè)計(jì)周全的公共交通系統(tǒng)”而入選“世界宜居城市”。由此可見，北京在交通發(fā)展和管理上依然大有可為之處。

　　目前的幾種治“堵”方式

　　為交通問(wèn)題而苦惱的，不只是北京。作為全球第一大汽車市場(chǎng)，中國(guó)機(jī)動(dòng)車的保有量目前已接近兩億，擁堵已成為各大城市的家常便飯。各種版本的治堵措施應(yīng)運(yùn)而生。

　　1、單雙號(hào)限行

　　單雙號(hào)限行是目前呼聲很高的階段性交通制約措施，2008年的北京奧運(yùn)會(huì)，由于單雙號(hào)限行措施的有效執(zhí)行，奧運(yùn)交通得以良好運(yùn)行。到今年廣州亞運(yùn)會(huì)時(shí)，廣州市政府同樣也出臺(tái)了相類似的限行措施。

　　2、牌照拍賣限制

　　上海是最早實(shí)行車輛牌照拍賣的城市。上海市車輛牌照實(shí)行拍賣之后，取得了較為良好的效果，但最直接的影響是，促使上海車輛消費(fèi)出現(xiàn)大車化、高端化的傾向，上海市小車消費(fèi)的上牌紛紛轉(zhuǎn)移到周邊的江、浙、皖等省份。整個(gè)上海以及上海周邊的車輛消費(fèi)沒(méi)有得到根本抑制。

　　3、錯(cuò)峰上下班

　　北京奧運(yùn)會(huì)期間曾經(jīng)有采取過(guò)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)員工在家上班的方式；深圳出租車采取過(guò)錯(cuò)峰交接班的措施；北京市屬各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)，從今年4月份開始實(shí)行錯(cuò)峰上下班，以緩解交通壓力。

　　4、經(jīng)濟(jì)手段治堵

　　包括提高機(jī)動(dòng)車購(gòu)置稅、提高停車費(fèi)、以及正在討論中的擁堵費(fèi)、車位占用費(fèi)等。此外還包括實(shí)施公交、地鐵低票價(jià)政策、在部分地鐵沿線設(shè)立的P+R停車場(chǎng)，實(shí)行2元停一次車的政策，吸引部分市民放棄開車進(jìn)城，選擇公共交通出行。日前，北京還提出，要考慮出臺(tái)政策獎(jiǎng)勵(lì)少開車。交通領(lǐng)域的專家表示，用獎(jiǎng)勵(lì)政策鼓勵(lì)市民少開車在國(guó)際上已有成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)質(zhì)是通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)出行，這也是北京解決交通擁堵問(wèn)題的必要途徑。