河南派副處干部任職貧困村:幫扶政策不能急功近利

　　全省動員，再掀幫扶潮

　　省委書記盧展工借鑒其在福建任職時的經(jīng)驗，力推幫扶，試圖達到農(nóng)村、官員共發(fā)展

　　鄭強也沒有信心是否能完全解開這個結(jié)。

　　他是自愿報名的。他的親友都反對。他坦承，當時心態(tài)很矛盾。

　　三年畢竟不短，留在機關(guān)可能實現(xiàn)升遷，但也可能淹沒在碌碌無為中，而駐村至少讓領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注到他，有一個展示才華和努力的空間；但畢竟農(nóng)村工作無比復(fù)雜，三年后是否能做出成績也不得而知。

　　另一位省直機關(guān)駐村干部表示，駐村對于省直機關(guān)來說，是一項響應(yīng)省委省政府號召必須完成的政治任務(wù)，廳局領(lǐng)導(dǎo)在單位開了多次動員會。

　　7月22日，省委組織部長葉冬松在全省機關(guān)干部選派駐村任職的動員會上稱，河南是全國第一大農(nóng)業(yè)省，社會的矛盾焦點多集中在農(nóng)村，沒有農(nóng)村的穩(wěn)定就沒有全局的穩(wěn)定。

　　他要求，三年駐村著力形成所在村生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔和管理民主的新局面。

　　據(jù)介紹，這次下派省直機關(guān)處級干部，是河南省委書記盧展工提出的。此前他在福建省任職省長、書記期間，就在全省推行了這一做法。

　　去年底，河南省委書記盧展工到信陽考察，得知當?shù)卦诋斈?月，已選派1000多名市縣兩級機關(guān)副科級以上干部，駐村任職。盧展工對此予以肯定。

　　信陽市的駐村干部不是來自自愿報名，該市成立了選派領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記牽頭，各部門一把手參與，隨時協(xié)調(diào)駐村干部事宜。當?shù)剡�規(guī)定，對不服從組織決定的，是后備干部的，取消后備干部資格，3年內(nèi)不得提拔重用。

　　今年3月，有300名后備縣處級副職黨員干部駐村。

　　信陽市委組織部有官員稱，正是信陽的試驗，讓省委書記盧展工更加堅決地在省里展開處級村官的試點推廣。

　　據(jù)了解，今年5月份，盧展工到省委組織部調(diào)研座談，提出這項任務(wù)，并多次作出批示要求試點。河南省委組織部本想下派300名省直機關(guān)干部，為了穩(wěn)妥，先行試點下派19人，如效果好將在全省更大范圍內(nèi)推廣。

　　“先行者”的告誡

　　處級干部李強已駐村5年，他說幫扶不是解決三農(nóng)問題的靈丹妙藥

　　在下派的19人中，最年輕的是37歲，最年長的為53歲。他們分別來自省辦公廳保衛(wèi)處、省安全廳、省直機關(guān)事務(wù)管理局公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理處等機關(guān)單位。

　　他們中不少人對農(nóng)村問題并不熟悉。

　　鄭強也沒有基層農(nóng)村的生活工作經(jīng)驗，他一畢業(yè)就在機關(guān)工作，目前對農(nóng)村里的莊稼還沒認全。

　　于是，有學(xué)者專家質(zhì)疑，下派那些對農(nóng)村問題毫不了解的官員，是否能有效帶動村落經(jīng)濟發(fā)展。

　　這也是李強所擔心的。他說，處級村官們很難諳熟農(nóng)村的特殊的基層政治生態(tài)。

　　李強可算是處級干部“駐村”的先行者。

　　他原是南陽市市政協(xié)經(jīng)委副主任。5年前，他主動向南陽市委組織部申請，回老家張典村，競選村支書。

　　5年的農(nóng)村工作經(jīng)驗，讓李強感慨萬分。當時是滿懷激情和理想，帶領(lǐng)村子奔小康，但如今再讓李強選擇的話，李強說他或許不會走這條路了，“農(nóng)村工作的復(fù)雜性，遠非每天坐機關(guān)的干部所能想象�！�

　　李強剛?cè)�張典村時，村人均年收入不足千元。村里沒有一條路，下雨天，村里種的胡蘿卜等蔬菜，因運不出去全爛掉。村里治安不好，村委房子都塌了，村衛(wèi)生員也離開了。一些村干部整天吃吃喝喝或變賣集體財產(chǎn)，村務(wù)也不公開。

　　李強說，駐村前一定要先儲備大量三農(nóng)知識。他曾搜集三農(nóng)政策，形成了厚厚的幾大本筆記。入村后，重組了村委班子，并摸索農(nóng)村的辦事方式。比如他要搬遷某戶的祖墳，百般說理無效，便請來風水師，告知他處風水更好，便解決難題。

　　5年過去了，張典村蓋起了新的村部，修了環(huán)村水泥路，成立了經(jīng)濟合作社，請來蔬菜專家發(fā)展村民種植大棚，養(yǎng)雞場、豬場，經(jīng)營蔬菜倉儲的冷庫正在設(shè)計中。

　　李強說，下派干部不是解決三農(nóng)問題的靈丹妙藥，很多問題是制度的問題，不是人的因素，處級村官有很多問題也解決不了。干工作還得靠村里的干部，這些干部與村里各族有諸多利益牽扯，如何平衡使用這些干部也是個難題。

　　李強認為，對于處級村官們來說，駐村的心態(tài)很重要，要將自己的機關(guān)干部身份轉(zhuǎn)變成一名農(nóng)民，一名村干部，這樣才能用心了解農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村。

　　省降“財神”能否奏效？

　　鄭強已想好三年規(guī)劃；李強表示，幫扶政策不能急功近利，三五年只夠打基礎(chǔ)

　　鄭強去石沖村時，由省國稅局一名副局長開車相送，同行的還有市縣兩級組織部官員。

　　在村支書蔣本壽看來，鄭強就是石沖村的“財神爺”。

　　商城縣是國家級的貧困縣，伏山鄉(xiāng)有6個省定貧困村。鄭強被確定下派石沖村后，其他村的支書都很羨慕，說石沖村來了財神爺，有了鄭書記就會有源源不斷的項目和資金。

　　石沖村成為省定貧困村，每年沒有一分扶貧款，沒有一個扶貧項目。此后該村又被確定為信陽市“新農(nóng)村建設(shè)整體推進村”，但也沒有具體的整體推進項目。

　　蔣本壽說，其他的整體推進村都有項目。他也找過鎮(zhèn)里干部問了很多次，都說沒下來。

　　鄭強到村以后，蔣本壽為其安排的主要工作，就是替村里要錢要項目，蔣本壽希望鄭強能利用自己的身份和級別甚至關(guān)系，為村里跑來項目或資金。

　　鄭強在8月2日，走完那15里環(huán)村路時，腦海里已形成石沖村的“三年規(guī)劃”。

　　他要建一個村文化廣場和老年活動中心，建一個茶葉加工廠，一個石材廠，一個礦泉水廠和一個手工藝廠；要為水庫清淤，可以養(yǎng)魚，也可以發(fā)展旅游；將村子建設(shè)成小集鎮(zhèn)蓋成居民樓。

　　對于這樣的規(guī)劃，蔣本壽認為，這體現(xiàn)了鄭書記的魄力，這么大規(guī)劃，投資就得好幾千萬，他說他想都不敢想，“鄭書記是省里派下來的干部，爭取資金和項目應(yīng)該還是比較容易�！�

　　李強認為，發(fā)展農(nóng)村不能全靠幫扶，下派干部到村以后，上邊給錢給資金，時間長了村民就養(yǎng)成“等”和“要”的習慣，“發(fā)展農(nóng)村還得靠農(nóng)民自己。”

　　李強說，駐村的干部多是為了完成政治任務(wù)，幫扶期滿后，人走了，項目和投資也就不了了之。他舉例說，河南有個村子曾是省衛(wèi)生廳一官員駐村幫扶，拉來投資為藥廠訂做紙盒，后來干部走后，藥廠就不要這個廠的盒子了，盒子廠也就黃了。

　　李強給所有駐村干部提出這樣的建議，不能太理想主義，農(nóng)村工作復(fù)雜而艱巨，三五年可能只是打基礎(chǔ)，盡快出政績的想法不能要。

　　“一定要耐得住寂寞�！彼�說。

　　鄭強已經(jīng)體會到農(nóng)村的寂寞，每到夜晚，總為田野里的蟲鳴而煩擾，“蟲子的叫聲很小，有時特別讓人煩躁。一旦停下來，什么聲音都沒有，那種寂寞的感覺更糟�！�

　　在燈下，鄭強一邊翻看《齊民要術(shù)》，一邊研究如何儲藏核桃，使其不會霉變。

　　他還記得臨行前，向組織的承諾，“把村子當故鄉(xiāng)，視群眾如父母，埋頭苦干，扎實工作”。

　　鄭強說，3年后，無論村子是否有變化，而他自己肯定是會有變化的。

　　發(fā)展農(nóng)村不能全靠幫扶，下派干部到村以后，上邊給錢給資金，時間長了村民就養(yǎng)成“等”和“要”的習慣，發(fā)展農(nóng)村還得靠農(nóng)民自己。

　　駐村干部不能太理想主義，農(nóng)村工作復(fù)雜而艱巨，三五年可能只是打基礎(chǔ)，盡快出政績的想法不能要。一定要耐得住寂寞。

　　———南陽市副處級干部李強5年前自薦駐村擔任村支書

　　處級村官有很多問題也解決不了。干工作還得靠村里的干部，這些干部與村里各族有諸多利益牽扯，如何平衡使用這些干部也是個難題。 □本報記者 黃玉浩 河南報道