多地為現(xiàn)實(shí)利益導(dǎo)致人水爭(zhēng)地 濕地面積不斷萎縮(2)

　　長(zhǎng)沙市市長(zhǎng) 張劍飛

　　張劍飛：不要人水爭(zhēng)地。有一句話，“不給洪水以出路，它就不給你生路”。

　　國(guó)內(nèi)一些江河堤防開(kāi)始出現(xiàn)決口、潰堤，一定程度上和洪水的高度有關(guān)，采訪中，張登武告訴記者，為了擴(kuò)大農(nóng)田，湖南省很多的河流都人為的拉直了，這也是造成洪水水位越來(lái)越高的原因之一。張登武告訴記者，長(zhǎng)沙有一條聞名全國(guó)的瀏陽(yáng)河，在膾炙人口的歌曲《瀏陽(yáng)河》中，明確唱出了它有9道灣，但現(xiàn)在，這條河流只剩下三道灣了，其余的6道彎都被人為的拉直了。

　　湖南長(zhǎng)沙縣水利局副局長(zhǎng) 張登武

　　張登武：我們的瀏陽(yáng)河，我們?cè)瓉?lái)是九道彎，現(xiàn)在通過(guò)裁彎取直以后，現(xiàn)在我們只有三道灣了，從防洪的角度來(lái)說(shuō)，我們?cè)瓉?lái)水該呆的地方現(xiàn)在水不能呆了，所以上游一遇到強(qiáng)降雨、遇到洪水的時(shí)候，我們的水沒(méi)地方呆了，只能夠約束在窄窄的河道里面，水位就抬高了。所以我們就要加大堤防的建設(shè)，要投入很大的人力、財(cái)力、物力來(lái)加固這個(gè)堤防。

　　此外，張登武還告訴記者，河道改直不僅會(huì)提高洪水水位，同時(shí)，通過(guò)河道改直，把以前的濕地、湖泊改造成農(nóng)田后，更造成了洪水沒(méi)有地方可去。

　　湖南長(zhǎng)沙縣水利局副局長(zhǎng) 張登武

　　記者：綠色的區(qū)域，以前都是洪水來(lái)的時(shí)候洪水呆的地方，但是這些地方被開(kāi)墾為農(nóng)田了，為了使這個(gè)地方能夠產(chǎn)生糧食，所以我們修了很高的堤岸，堤防就越修越高，所以水就不能再進(jìn)入這些地區(qū)了，它就沒(méi)有地方呆了，只能通過(guò)河道往下流，這樣就造成了河道的水越漲越高

　　張登武：水越漲越高，堤就越修越高，就這個(gè)邏輯關(guān)系嘛。不然的話，它就淹掉這些農(nóng)田嘛，淹掉我們這些城市和集鎮(zhèn)。

　　在撈刀河的干流的現(xiàn)場(chǎng)，張登武告訴記者，現(xiàn)在我們看到的這段圓弧形的河流就是撈刀河的故道，這樣天然形成的彎彎曲曲的河道對(duì)防洪有著很好的作用。

　　湖南長(zhǎng)沙縣水利局副局長(zhǎng) 張登武

　　張登武：在防汛的時(shí)候，它彎彎曲曲的河道長(zhǎng)一些，容納水體的容量要大一些。然后因?yàn)檫@個(gè)河道是彎曲的，它的流程長(zhǎng)一些，所以它的流速就緩一些，給這個(gè)堤岸的沖刷和防汛的壓力就會(huì)輕的多。

　　雖然彎彎曲曲的河道有利于防洪，但遺憾的是，這條河道卻在上世紀(jì)六七十年代，被人為的拉直了，在這段撈刀河的干流，記者看到，當(dāng)時(shí)就是新修了這段大堤，把河道人為的改成了筆直的。而這么做的原因，就是要圈出大量的耕地種糧食。

　　記者：你覺(jué)得修(新大堤)好，還是不修好？

　　農(nóng)民：修了肯定好，因?yàn)榧Z食我們可以增收了，對(duì)老百姓還是有好處。

　　拉直后的河流也直接導(dǎo)致了洪水水位更高。舉例來(lái)說(shuō)，假如一個(gè)彎彎曲曲的河流，河道面積是10萬(wàn)畝，靜態(tài)情況下，即使上游帶來(lái)一億立方米的洪水，也只能會(huì)抬高水位1.5米，但是一旦河道被拉直以后，它的長(zhǎng)度被縮短，河道面積縮小一半的話，同樣1億立方米的洪水就要增高3米的洪峰水位。

　　湖南長(zhǎng)沙縣水利局副局長(zhǎng) 張登武

　　張登武：這個(gè)水位就要抬高一倍，當(dāng)然這是原理的一種推演，所以我們的防洪提就要越修越高，遇到相同等級(jí)的這種暴雨，我們裁彎取直以后，比沒(méi)有裁彎取直這個(gè)洪水要推高很多。

　　不管是填塘造地，還是將河道裁彎取直，背后都是同一種利益在驅(qū)動(dòng)，就是與水爭(zhēng)地�？墒牵瑺�(zhēng)奪的結(jié)果卻往往破壞了水資源調(diào)節(jié)系統(tǒng)的平衡，加劇了洪災(zāi)危害，到頭來(lái)得不償失。如何改變這種堤越修越高，水患威脅卻依然難以消除的被動(dòng)局面？從根本上說(shuō)，需要我們重新來(lái)審視人與水的關(guān)系。

　　水利部部長(zhǎng)陳雷在年初曾經(jīng)有過(guò)這樣的表述。他說(shuō)，全國(guó)有2/3的中小河流達(dá)不到規(guī)定防洪標(biāo)準(zhǔn)。在一般年份，中小河流洪澇災(zāi)害損失占全國(guó)的70～80%，死亡人數(shù)占2/3。顯然，中小河流治理嚴(yán)重滯后已經(jīng)成為防汛抗洪工作的薄弱環(huán)節(jié)。那么，怎么減小中小河流的洪水隱患，把人治水變成人用水呢？我們來(lái)看看長(zhǎng)沙市的做法。

　　1998年，長(zhǎng)沙遭受洪災(zāi)的慘痛經(jīng)歷深刻在每個(gè)長(zhǎng)沙人的記憶中。但采訪中，

　　張劍飛告訴記者，雖然人水爭(zhēng)地、拉直河道造成洪水更加兇猛，但目前這種狀況很難改變，因?yàn)槲覈?guó)糧食雖然連續(xù)6年豐收，但仍然處于緊平衡狀態(tài)。要滿足2020年的糧食總需求，今后10年，每年至少還要增產(chǎn)糧食80億斤。因此，大面積退田還湖、恢復(fù)河流原貌目前不太現(xiàn)實(shí)。所以在這種情況下，要從上游主動(dòng)治洪，關(guān)鍵就是要大力挖掘山塘的蓄洪潛力，讓暴雨不能直接轉(zhuǎn)化為洪水。

　　湖南長(zhǎng)沙縣水利局副局長(zhǎng) 張登武

　　張登武：調(diào)度的好，就是啥概念，50年一遇的暴雨有可能只形成20年一遇的洪水。

　　在長(zhǎng)沙縣，張登武告訴記者，他們已經(jīng)有了一整套從上游治洪的思路，那就是想方設(shè)法在上游切斷或延緩雨水進(jìn)入江河的過(guò)程。為了說(shuō)明這一點(diǎn)，他也帶記者來(lái)到長(zhǎng)沙縣黃花鎮(zhèn)東塘村一口山塘邊，他告訴記者，這口淤積了40年的山塘被清淤治理后，現(xiàn)在重新恢復(fù)了30多畝水面，3萬(wàn)方的庫(kù)容，如果在一平方公里范圍內(nèi)遭受持續(xù)降雨或大暴雨襲擊，這個(gè)山塘就能發(fā)揮蓄洪的作用。

　　湖南長(zhǎng)沙縣水利局副局長(zhǎng) 張登武

　　張登武：如果我們?cè)谘雌趤?lái)臨之前，預(yù)降四十到五十公分，等到下暴雨的時(shí)候，這個(gè)骨干山塘集雨面積的水都可以在山塘和水庫(kù)里面裝起來(lái)不到下游去給防洪造成壓力，這是顯而易見(jiàn)的

　　張登武告訴記者，長(zhǎng)沙縣的病險(xiǎn)水庫(kù)基本上都得到了治理，在蓄洪方面最有潛力可挖的，就是庫(kù)容超過(guò)水庫(kù)總和的五萬(wàn)三千口山塘，但要利用山塘蓄洪，有兩個(gè)問(wèn)題必須要解決，一是山塘的清淤和加固，二是點(diǎn)多面廣的5萬(wàn)多口山塘需要建立調(diào)度的體系。也就是說(shuō)什么時(shí)候放水、什么時(shí)候蓄水，要有人去管。

　　長(zhǎng)沙市市長(zhǎng) 張劍飛

　　張劍飛：去年我們清了6000口，今年我們清10000口。我們明年后年還要再繼續(xù)做山塘的清淤工程。

　　此外，長(zhǎng)沙市為了增強(qiáng)洪水調(diào)蓄能力，還拿出資金把容易受災(zāi)的低洼地的農(nóng)民搬遷出來(lái)，重新把耕地恢復(fù)成水面，在增強(qiáng)抗洪抗旱能力的同時(shí)，穩(wěn)定了糧食產(chǎn)量。在搬遷農(nóng)民之后形成的松雅湖，在防汛期間能提供1500萬(wàn)方的蓄洪能力，并有能力在汛期把撈刀河洪水的水位下降1米。

　　湖南長(zhǎng)沙縣水利局副局長(zhǎng) 張登武

　　張登武：你不要小看了這1米的洪水水位，就完全可能把我們遇到的洪水，從100年一遇降低到50年一遇，或者把50年一遇的洪水降低到20年一遇，或30年一遇。

　　長(zhǎng)沙市最近幾年通過(guò)清理山塘、退田還湖增加了抗洪、抗旱能力，但這還不夠，長(zhǎng)沙市從今年起，還要建立一個(gè)提前預(yù)測(cè)降雨，聯(lián)合調(diào)度22萬(wàn)口山塘、600多座水庫(kù)的系統(tǒng)，最大可能的把洪水變成一種資源。在上游增加山塘、水庫(kù)的蓄洪能力，不僅增加了抗洪能力，同時(shí)也能抗旱，這個(gè)設(shè)想雖然很好，但我們也注意到，這種嘗試是要花大錢(qián)的，那么，資金缺口有多少？他們又會(huì)怎么解決呢？

　　通過(guò)疏清山塘、退田還湖，長(zhǎng)沙增強(qiáng)了農(nóng)村地區(qū)防洪抗旱的能力。從今年起，長(zhǎng)沙市還將建立一個(gè)聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)，根據(jù)降雨量大小，協(xié)調(diào)全市22萬(wàn)口山塘、600多座水庫(kù)的蓄水和放水，盡可能將洪水轉(zhuǎn)換成可以支配的水資源。然而，我們也知道水利設(shè)施工程巨大，需要大量人力財(cái)力。

　　記者：你們有沒(méi)有測(cè)算過(guò)，這5萬(wàn)多口山塘，如果都能達(dá)到一個(gè)比較理想的狀態(tài)大概需要多少錢(qián)？

　　湖南長(zhǎng)沙縣水利局副局長(zhǎng) 張登武

　　張登武：這個(gè)投入是一個(gè)巨大的數(shù)字，這個(gè)我們粗略的匡算的話，要二三十個(gè)億。

　　張登武告訴記者，除了山塘的建設(shè)和維護(hù)，在長(zhǎng)沙縣城區(qū)僅僅6.9公里長(zhǎng)的撈刀河大堤，它的修建和維護(hù)費(fèi)用從1998年來(lái)花費(fèi)了將近一億元，未來(lái)如果在郊區(qū)和農(nóng)田段也進(jìn)行建設(shè)和維護(hù)的話， 經(jīng)濟(jì)上將是很大的負(fù)擔(dān)。

　　湖南長(zhǎng)沙縣水利局副局長(zhǎng) 張登武

　　張登武：要達(dá)到50年一遇或100年一遇的話，要1500萬(wàn)元一公里這樣子。此外，如果加上瀏陽(yáng)河、湘江長(zhǎng)沙縣段、以及這些江河的支流治理，那么所需費(fèi)用至少也在50億以上。而2009年，長(zhǎng)沙縣的可支配財(cái)政收入也只有20多億元，資金的壓力下，現(xiàn)在的防洪思路只能是先保城市，再保農(nóng)村 。