如今,奧巴馬最大的希望是阿富汗不要成為美國的“第二個(gè)越南”和自己的“政治墳?zāi)埂。從此次?zhàn)略調(diào)整,可以看到奧巴馬的心態(tài)變化。
一是以“以進(jìn)為退”,為最終“體面撤軍”創(chuàng)造條件。美國發(fā)動(dòng)的阿富汗反恐戰(zhàn)爭(zhēng)已進(jìn)入到第9個(gè)年頭,但至今仍看不到一線隧道之光。美國內(nèi)彌漫著對(duì)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的悲觀主義情緒,要求從阿撤軍的呼聲不斷高漲。但奧巴馬堅(jiān)持認(rèn)為,阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)是一場(chǎng)“正確而且必須打贏的戰(zhàn)爭(zhēng)”,如在沒有取得勝利的情況下撤軍,將帶來“災(zāi)難性的后果”。奧巴馬宣布在6個(gè)月內(nèi)向阿增兵3萬人,速度之快,規(guī)模之大,超乎外界預(yù)期。與此同時(shí),奧巴馬又強(qiáng)調(diào),“阿富汗人要為自己的安全負(fù)責(zé),美國不會(huì)在阿富汗打一場(chǎng)永無休止的戰(zhàn)爭(zhēng)”,聲稱增兵不是為擴(kuò)大戰(zhàn)爭(zhēng),只是為美軍“勝利而歸”創(chuàng)造條件,“我不希望為下任總統(tǒng)留下任何爛攤子”。
二是“外包責(zé)任”,積極推進(jìn)綜合性區(qū)域解決方案。美國內(nèi)對(duì)政府在阿問題上“包打一切”的做法提出質(zhì)疑。蘭德公司阿富汗問題專家塞斯·瓊斯在其新著《帝國墳?zāi)梗好绹陌⒏缓箲?zhàn)爭(zhēng)》中指出,“區(qū)域合作是阿富汗最終實(shí)現(xiàn)安全與穩(wěn)定,不再成為恐怖分子避難所的唯一希望!眾W巴馬強(qiáng)調(diào),阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)不是“一場(chǎng)美國的戰(zhàn)爭(zhēng)”,刻意傳遞出“美不會(huì)為阿富汗未來永久買單”的信息;敦促盟國加大對(duì)阿援助,要求北約向阿增兵,稱“這不只是對(duì)北約信譽(yù)的考驗(yàn),更事關(guān)盟國和全世界的安全”;利用阿周邊國家對(duì)美撤軍后塔利班可能重新掌權(quán)的擔(dān)心,宣布“撤軍時(shí)間表”,促其加大對(duì)阿投入,以外包責(zé)任和轉(zhuǎn)嫁危機(jī)。
三是“以阿治阿”,努力塑造親美良政的阿富汗政府。阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)“阿富汗化”是美擺脫目前困境的出路所在。在卡爾扎伊“不戰(zhàn)而勝”再次當(dāng)選總統(tǒng)后,奧巴馬致電祝賀,并派國務(wù)卿希拉里·克林頓出席就職儀式,表明美對(duì)阿政府態(tài)度發(fā)生變化,由“變相抵制”到“主動(dòng)接觸”。奧巴馬強(qiáng)調(diào),“阿富汗政府和人民必須明白,他們最終要對(duì)自己的國家負(fù)責(zé)!泵缹⑾虬⒄峁┰,包括培訓(xùn)阿安全部隊(duì),發(fā)展民心工程等,使阿政府有能力擔(dān)負(fù)起保衛(wèi)國家的責(zé)任,并成為美“可靠的合作伙伴”。
四是“確保存在”,著力維護(hù)美在阿富汗的戰(zhàn)略利益。阿富汗地處歐亞大陸的“十字路口”,歷來是列強(qiáng)謀霸世界的必爭(zhēng)之地。奧巴馬決不會(huì)輕易放棄從小布什手中接過的這份“地緣政治遺產(chǎn)”。奧巴馬雖宣布美將從2011年7月開始從阿撤軍,但強(qiáng)調(diào)全部撤出沒有最后期限,將視阿安全形勢(shì)而定,即所謂“負(fù)責(zé)任地”從阿富汗撤軍。這其中既包含實(shí)現(xiàn)“瓦解、破壞和擊敗”基地組織及其極端主義同伙的現(xiàn)實(shí)目標(biāo),也有防范其他力量可能借機(jī)操控阿富汗事務(wù)的深層考慮。
目前看,奧巴馬政府頂住國內(nèi)非議推進(jìn)新戰(zhàn)略存在某些有利條件,近期似可取得一定成效。但著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),新戰(zhàn)略能否引領(lǐng)美國走出阿富汗泥潭存在較大變數(shù)。一是“以阿治阿”說易行難。二是借助外援恐一廂情愿。三是國內(nèi)壓力將有增無減。美在伊拉克、阿富汗兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)已投入了20萬兵力,人力捉襟見肘,士氣日漸低落;新增300億美元的戰(zhàn)爭(zhēng)開支將進(jìn)一步加大美財(cái)政壓力。
總的看,奧巴馬此次戰(zhàn)略調(diào)整是一次高風(fēng)險(xiǎn)的“政治賭博”,能否取得成功,不僅事關(guān)美反恐大業(yè)成敗和軟硬實(shí)力消長(zhǎng),還將對(duì)奧巴馬的政治前途產(chǎn)生直接影響。阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)已成為一場(chǎng)名副其實(shí)的“奧巴馬的戰(zhàn)爭(zhēng)”。(文/尚鴻)
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