中新社香港六月十一日電 題:梁愛(ài)詩(shī):回歸不單是換一面國(guó)旗
中新社記者 鄧卓明
“回歸不單是換一面國(guó)旗、區(qū)旗,更換一些名稱便能落實(shí),還要經(jīng)過(guò)一段心路歷程,對(duì)國(guó)家民族的認(rèn)同,而這個(gè)轉(zhuǎn)變,首先發(fā)生在法律制度上!比珖(guó)人大香港基本法委員會(huì)副主任、香港特區(qū)政府前律政司司長(zhǎng)梁愛(ài)詩(shī)六月十日在香港談及《基本法》實(shí)施情況時(shí)說(shuō),“一九九七年七月一日,我們掀起了憲制的新序幕,在原有法律不變的原則下,邁進(jìn)法律史的新里程!
梁愛(ài)詩(shī)表示,回歸的意義在于香港回到自己祖國(guó)的主權(quán)下,雖然香港實(shí)行與內(nèi)地不同的制度,我們與內(nèi)地和臺(tái)灣、澳門(mén)同胞生活在同一個(gè)國(guó)土上,同為中華民族,共用同一語(yǔ)文,共享同一文化,共有同一源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史,香港是國(guó)家的一部分,國(guó)家就是中華人民共和國(guó)。
回歸前彭定康的政改,使原有直通車(chē)的計(jì)劃被破壞,如果沒(méi)有一個(gè)機(jī)構(gòu)去執(zhí)行立法會(huì)的工作,整個(gè)政府便會(huì)癱瘓。因此,香港特區(qū)第一屆政府籌備委員會(huì)決定設(shè)立臨時(shí)立法會(huì)。香港特區(qū)剛剛成立,臨時(shí)立法會(huì)的合法性便受到挑戰(zhàn),幸而法院在短短一個(gè)月內(nèi)便確定了它的合法地位,否則政府無(wú)法運(yùn)作,社會(huì)將陷于混亂。
談及香港特區(qū)如何完成順利過(guò)渡時(shí),梁愛(ài)詩(shī)說(shuō),“法律制度的順利過(guò)渡,全靠《基本法》作為硬件,本地法律作為軟件,‘一國(guó)兩制’的落實(shí),便可啟動(dòng)運(yùn)作。回頭來(lái)看,這些似乎是順理成章、隨手可拾的事,但是當(dāng)時(shí)落實(shí)的眩蛔鬮餿說(shuō)饋!?
梁愛(ài)詩(shī)指出,經(jīng)過(guò)兩年的咨詢,特區(qū)政府在二00五年底向立法會(huì)提出二00七年的行政長(zhǎng)官選舉和二00八年立法會(huì)的產(chǎn)生辦法建議,因未獲得三分之二立法會(huì)議員支持,沒(méi)法向民主政制發(fā)展走前一步。特區(qū)政府的策略及發(fā)展委員會(huì)正在草擬一份政制發(fā)展綠皮書(shū),期望譜出路線圖,循序漸進(jìn)地邁向一個(gè)適合香港的民主制度。
“過(guò)渡時(shí)期,談及高度自治,每每簡(jiǎn)化《基本法》的規(guī)定,解釋為除國(guó)防和外交外,中央政府什么都不要管。要了解‘高度自治’,必須正確認(rèn)識(shí)中央和特區(qū)的關(guān)系,以及香港的法律地位。”
梁愛(ài)詩(shī)強(qiáng)調(diào)說(shuō),“按照《基本法》的規(guī)定,中央在許多方面對(duì)特區(qū)事務(wù)仍有個(gè)角色,例如行政長(zhǎng)官和主要官員的任命,國(guó)防和外交事務(wù)的處理,審查特區(qū)立法有沒(méi)有違反《基本法》,在港實(shí)行一些全國(guó)性法律,政制發(fā)展的批準(zhǔn)及備案審查等,這些都是對(duì)實(shí)質(zhì)主權(quán)的行使,特區(qū)法院對(duì)國(guó)家行為沒(méi)有司法管轄權(quán)!
“‘一國(guó)’與‘兩制’的聯(lián)系在于授權(quán):國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)-全國(guó)人大-授權(quán)特區(qū)行使高度自治權(quán),而承認(rèn)全國(guó)人大及其常委會(huì)的權(quán)力,是整個(gè)授權(quán)的基礎(chǔ)!
梁愛(ài)詩(shī)指出,回歸前,許多人預(yù)言香港人將會(huì)在共產(chǎn)黨統(tǒng)治下失去言論、新聞、學(xué)術(shù)、信仰、游行示威、集會(huì)結(jié)社、旅行、職業(yè)、生育等自由;貧w以后,這些悲觀的預(yù)測(cè)都一項(xiàng)接一項(xiàng)地落空。居民所享有的自由和權(quán)利,比回歸前還多。國(guó)際社群都承認(rèn):香港是亞洲最自由的城市之一,而我們的人權(quán)狀況,比有些高舉人權(quán)旗幟的國(guó)家還要好。香港的法治彰顯,也是這些權(quán)利和自由得以受到保障的原因。
香港回歸十年來(lái),關(guān)于《基本法》的訴訟此起彼落。梁愛(ài)詩(shī)認(rèn)為,《基本法》為了照顧社會(huì)急速發(fā)展的需要,不能寫(xiě)得太詳細(xì)!懊绹(guó)的憲法,雖然有二百多年的歷史,訴訟依然不絕;加拿大側(cè)重對(duì)憲法予‘與時(shí)并進(jìn)的解釋’;而澳洲法院采用依照法律邏輯推論去考慮,可見(jiàn)新憲法的建立,須要經(jīng)過(guò)一段時(shí)期,才能成熟,并繼續(xù)發(fā)展。”
梁愛(ài)詩(shī)表示,《基本法》的一百六十條條文,差不多三分之一已經(jīng)過(guò)法院作出過(guò)裁決,透過(guò)這些訴訟的案例,《基本法》在普通法制度下得以充實(shí)和發(fā)展,并充分顯示了它的生命力!笆旯饩,對(duì)一個(gè)憲制的成長(zhǎng)并不算長(zhǎng)。普通法制度得以保留,司法獨(dú)立,法治繼續(xù)受維護(hù),是《基本法》成功落實(shí)的一些例子。貫穿《基本法》條文的精髓,是“一國(guó)兩制”的偉大構(gòu)想。”
不過(guò),梁愛(ài)詩(shī)也不回避香港《基本法》實(shí)施以來(lái)的不足,“我認(rèn)為,這些不足或過(guò)錯(cuò),并未對(duì)‘一國(guó)兩制’的落實(shí)構(gòu)成重要損害。”
新的憲制下,香港有著特殊的地位!皣(guó)家的第十一個(gè)五年計(jì)劃,支持香港發(fā)展金融、物流、旅游及資訊等服務(wù)業(yè)。香港地域面積小,受外來(lái)經(jīng)濟(jì)影響大。內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,為我們創(chuàng)造龐大商機(jī)。香港應(yīng)該策劃在‘一國(guó)兩制’下如何以祖國(guó)為靠山,盡量利用優(yōu)勢(shì),去迎接國(guó)家‘十一五’規(guī)劃和全球經(jīng)濟(jì)一體化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。
“中國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家,雖然遇到許多災(zāi)難,仍然屹立不倒!绷簮(ài)詩(shī)說(shuō),“香港回歸祖國(guó)是一件歷史大事,是我們中華民族的驕傲,十年的風(fēng)風(fēng)雨雨,不會(huì)令我們退縮,在排除障礙的過(guò)程中,我們顯示了堅(jiān)韌力。走在歷史的前頭,從來(lái)就是最艱苦的,沖擊也是最大的,但也是最有意義的任務(wù)。”
面對(duì)香港的未來(lái),梁愛(ài)詩(shī)充滿信心!笆陙(lái)特區(qū)的事情,沒(méi)法一一說(shuō)清楚。但愿美好的事物和困難艱辛的經(jīng)驗(yàn),無(wú)論是正面的或是負(fù)面的,都化成不滅的因子,有如繁星點(diǎn)點(diǎn),照引著我們向前走的道路!(完)