在房?jī)r(jià)居高不下、民眾一籌莫展之際，單位自建房越來(lái)越可能成為多種住房供應(yīng)模式中之一種。要知道，一個(gè)單一而非多元的商品房買賣模式壟斷市場(chǎng)的時(shí)候，只會(huì)讓更多的人的住房權(quán)益遭到損害。
在廣州，早前業(yè)已叫停的單位自建房模式最近被重新啟動(dòng)，一些單位獲準(zhǔn)建設(shè)明顯低于市場(chǎng)價(jià)的住房出售給本單位職工。不過(guò)，這馬上招致不滿，輿論稱這是在開(kāi)歷史的倒車，是變相的福利分房。更加強(qiáng)烈的批評(píng)則認(rèn)為這有悖住房市場(chǎng)化改革的方向，是公然支持和放縱住房分配不公。他們質(zhì)問(wèn)道：是誰(shuí)給了福利分房“復(fù)辟”的權(quán)力？
這種質(zhì)問(wèn)昭示出，在很多人的心目中一直存在某種根深蒂固的唯市場(chǎng)情結(jié)。在他們看來(lái)，8年房改的唯一目的是要建立一個(gè)牢不可破的住房市場(chǎng)化分配體系，為此就必須消滅一切舊制度，不論好壞。經(jīng)濟(jì)適用房最好不要建、廉租房也最好不要建太多，福利分房則一定要消滅殆盡，不留余地。
追本溯源，這種認(rèn)識(shí)有其依據(jù)：一，從國(guó)家宣布房改那天起，貨幣購(gòu)房即被確立為主流分配模式，單位集資建房繼之被明確當(dāng)作異類廢除；二，建設(shè)部等部門在去年又重申要全面禁止單位集資建房；三，單位集資建房容易導(dǎo)致腐敗和住房資源分配不公等問(wèn)題，加劇社會(huì)矛盾。因此，反對(duì)之聲無(wú)不顯得理直氣壯。但縱觀全部政令和文件，盡管政府三令五申要廢止單位性質(zhì)的集資建房，卻從來(lái)沒(méi)有全盤否定過(guò)單位自建房。這是因?yàn)閱挝蛔越ǚ坎⒉蝗坏韧诩Y建房，政府也無(wú)意要將單位自建房從國(guó)民住房歷史中清理出去。
單位集資建房是單位自建房中的一種，系先集資后建房。實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)表明，這種模式極易扭曲住房福利機(jī)制。比如，集資建房首先需要從職工手中集得一筆巨額資金，這與開(kāi)發(fā)商的期房預(yù)售是一樣的，很難保證資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)。而且，在高度集權(quán)的企業(yè)模式下，又很容易出現(xiàn)內(nèi)部住房資源分配不公的問(wèn)題。可見(jiàn)，集資建房實(shí)際上并不能解決多少問(wèn)題。房改之后于是成為禁忌。
但今天出現(xiàn)的單位自建房與集資建房是截然兩樣的。單位自建房的集資問(wèn)題并不是必然存在的。預(yù)先在單位內(nèi)部明確房屋產(chǎn)銷意向，確立供需關(guān)系之后，由單位投入大部分資金進(jìn)行先期建設(shè)，待房屋建設(shè)告竣后再對(duì)單位職工低價(jià)發(fā)售。與集資建房不同，由于單位資金鏈完好，不需事先向職工集得建設(shè)資金即可啟動(dòng)項(xiàng)目，購(gòu)房人資金被套的風(fēng)險(xiǎn)被免除，項(xiàng)目運(yùn)作也有保障。單位與職工是一種簡(jiǎn)單的雙向買賣關(guān)系，唯一特殊之處只是在交易過(guò)程中如商場(chǎng)優(yōu)惠一樣，單位給了職工一個(gè)折扣而已。
很多人不明就里便貿(mào)然發(fā)難，有欠妥當(dāng)。一個(gè)單位，有地有錢并懂得利用這些資源來(lái)為那些被排斥在市場(chǎng)之外的職工提供福利房，有何不可？只要這種交易是等價(jià)對(duì)抵和兩廂情愿的，就不應(yīng)該遭到指責(zé)。要知道，單位自建房完全是一種職工福利，就好比單位效益好要給員工多發(fā)點(diǎn)獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼一樣，誰(shuí)能指責(zé)單位在力所能及的合法范圍內(nèi)給予職工更多福利呢？
只要土地來(lái)源合法、房屋規(guī)劃建設(shè)獲許可、不強(qiáng)買強(qiáng)賣、損人利己或巧取豪奪，且能實(shí)實(shí)在在使職工獲益，單位自建房就應(yīng)該被寬容接納。特別是在房?jī)r(jià)居高不下、民眾一籌莫展之際，單位自建房越來(lái)越可能成為多種住房供應(yīng)模式中之一種。要知道，一個(gè)單一而非多元的商品房買賣模式壟斷市場(chǎng)的時(shí)候，只會(huì)讓更多的人的住房權(quán)益遭到損害。
當(dāng)然，有人對(duì)單位自建房的質(zhì)疑是擔(dān)心會(huì)出現(xiàn)新的腐敗和不公，這可以理解。但是，現(xiàn)在最大的問(wèn)題不是以何種模式實(shí)現(xiàn)居者有其屋，而是在執(zhí)行效力上出了問(wèn)題。如果政策執(zhí)行不力，就算叫停單位自建房，也是枉然。在放行單位自建房時(shí)，要防止腐敗，只能更加嚴(yán)格地引入審計(jì)和監(jiān)控機(jī)制，先把人管住，把程序規(guī)范好，一切都好辦。(作者：章劍鋒 廈門大學(xué)不動(dòng)產(chǎn)金融研究中心）
