人大代表、河南省商丘市委書記劉滿倉告訴記者，黨中央、國務(wù)院高度重視民生問題，高房價(jià)已成為構(gòu)建和諧社會(huì)的攔路虎，只有安居才能樂業(yè)，解決不好老百姓的住房，意味著社會(huì)穩(wěn)定會(huì)受到影響，就不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題了。郭松海委員建議，將有保障性住房建設(shè)納入政績考核體系，達(dá)不到目標(biāo)要“問責(zé)”，中央政府要有相應(yīng)的懲罰制度。
房價(jià)居高不下
已成和諧社會(huì)攔路虎
政協(xié)委員、山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授郭松海：
中國房地產(chǎn)需求40%是由于非理性的預(yù)期形成的。
目前31.8%的購房者月供占到月收入的50%以上，已超過國際上公認(rèn)的住房消費(fèi)警戒線。
全國政協(xié)委員、山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授郭松海長期從事房地產(chǎn)研究，他告訴記者，近幾年來，房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)非理性的快速發(fā)展。據(jù)國際某權(quán)威研究機(jī)構(gòu)在近期提交的一份報(bào)告《中國房地產(chǎn)需求結(jié)構(gòu)與其泡沫問題》中稱，中國房地產(chǎn)需求40%是由于非理性的預(yù)期形成的。如：全國房地產(chǎn)投資2005年達(dá)15759.3億元，比2004年增長19.8%；2006年前9個(gè)月，房地產(chǎn)投資又比2005年同期增長24.3%。
郭委員說：“依據(jù)世界主要國家和地區(qū)消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)規(guī)律，住房消費(fèi)超過收入30%的家庭，即存在過度負(fù)擔(dān)。據(jù)我國主流媒體的一項(xiàng)調(diào)查，目前31.8%的購房者月供占到月收入的50%以上，已超過國際上公認(rèn)的住房消費(fèi)警戒線。目前我國大中城市房價(jià)收入比大多已超過了6倍，其中北京、南京、青島等的比率都超過了10倍，房價(jià)顯然偏高�！�
盡管這樣，熱點(diǎn)城市的新建房房價(jià)依然保持接近甚至超過一成的增長。據(jù)國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計(jì)局最新公布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2007年1月份，全國70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格比去年同期上漲5.6%。其中，北京以9.9%的增幅排名第二，這是北京在去年連續(xù)7個(gè)月保持兩位數(shù)的增幅后增幅首次低于10%。
中國社會(huì)調(diào)查所前不久對(duì)北京、上海、廣州、深圳、武漢、哈爾濱、福州等地的1000位普通公眾就房屋調(diào)控問題進(jìn)行了問卷調(diào)查，結(jié)果顯示，75%的被訪者認(rèn)為，目前的房地產(chǎn)問題已不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，而是政治問題、社會(huì)問題，如果處理不好，可能會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾，造成社會(huì)不安定。
中央調(diào)控執(zhí)行不到位
助推房價(jià)快漲
政協(xié)委員、武漢大學(xué)教授王長德：
一些地方政府借經(jīng)營城市之名，將大量的土地投入房地產(chǎn)市場，以獲取高額利潤。
人大代表、河南省人大副秘書長夏林：
一些開發(fā)商進(jìn)行囤地、囤房惜售、哄抬房價(jià)，牟取暴利，使房價(jià)居高不下。
2006年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的建設(shè)部等九部門《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格的意見》中，提出“保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房土地供應(yīng)”，要限套型、限房價(jià)。但是，一些地方政府并沒有予以足夠重視，其執(zhí)行不力或不作為，或“雷聲大，雨點(diǎn)小”，致使房價(jià)仍有較大幅度增長。
“限價(jià)房之所以步履艱難，其原因是認(rèn)識(shí)模糊、責(zé)任不明�！闭䥇f(xié)委員郭松海說，某些人認(rèn)為政府對(duì)房價(jià)的限制是對(duì)市場行為的不當(dāng)干預(yù)，這是對(duì)政策存在的曲解。房地產(chǎn)市場是典型的不完全競爭市場，對(duì)商品房在一定范圍內(nèi)予以限價(jià)，實(shí)際上是對(duì)賣方壟斷的價(jià)格管制。住房是一種特殊商品，它具有公共物品的性質(zhì)，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，城市土地國有，政府完全可以從政府監(jiān)控物價(jià)職能入手，在土地出讓時(shí)做出最高限價(jià)，進(jìn)而抑制房價(jià)過快上漲。
“土地財(cái)政”也是引發(fā)高房價(jià)的一個(gè)直接原因。因?yàn)楦甙旱姆績r(jià)既能增加政府財(cái)政稅收，又能拉動(dòng)GDP增長轉(zhuǎn)化為政績。蘇北某縣級(jí)市政府負(fù)責(zé)人近日就把房價(jià)4年漲3倍作為政績津津樂道。北京市朝陽區(qū)某官員也放言：“敢于拉動(dòng)房價(jià)是負(fù)責(zé)任的一種做法�！�
政協(xié)委員、武漢大學(xué)教授王長德告訴記者：“一些地方政府受利益的驅(qū)動(dòng)，借經(jīng)營城市之名，行出賣土地之實(shí)。隨意征用土地，并將大量的土地投入房地產(chǎn)市場，以獲取高額利潤。這無疑增加了房地產(chǎn)的成本，成為高房價(jià)的一個(gè)直接誘因。”
人大代表、河南省人大副秘書長夏林告訴記者，一些地方的房價(jià)居高不下，除了政策執(zhí)行不到位，房地產(chǎn)市場信息不對(duì)稱也是重要原因。一些開發(fā)商利用包括話語權(quán)在內(nèi)的各種手段，抬高百姓房價(jià)上漲的心理預(yù)期，導(dǎo)致房屋盲目需求和投機(jī)需求增大，房地產(chǎn)市場秩序不規(guī)范；還有一些開發(fā)商進(jìn)行囤地、囤房惜售、哄抬房價(jià)，牟取暴利，使房價(jià)居高不下。
呼吁實(shí)行“問責(zé)制”
讓“居者有其屋”
政協(xié)委員、江蘇省社會(huì)科學(xué)院院長宋林飛：
應(yīng)建立“大眾房地產(chǎn)市場”，實(shí)行政府補(bǔ)貼引導(dǎo)下的開發(fā)商主導(dǎo)模式。
郭松海委員：
應(yīng)將有保障性住房建設(shè)納入政績考核體系，中央政府要有相應(yīng)的懲罰制度。
春節(jié)剛過，大年初八，國務(wù)院就召開會(huì)議聽取北京市房地產(chǎn)市場調(diào)控情況的匯報(bào)。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理曾培炎出席會(huì)議時(shí)指出：“著力解決低收入家庭住房問題。強(qiáng)化政府責(zé)任，增加資金投入，加快健全廉租住房制度，規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)、銷售和流通。”
國務(wù)院總理溫家寶3月5日在作政府工作報(bào)告時(shí)明確指出，今年將正確運(yùn)用政府調(diào)控和市場機(jī)制兩個(gè)手段，優(yōu)化商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)房價(jià)監(jiān)管和調(diào)控，抑制房地產(chǎn)價(jià)格過快上漲。強(qiáng)化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，依法懲治房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。
中央政府的這些表態(tài)，都預(yù)示著近期針對(duì)房地產(chǎn)市場的相關(guān)配套政策將要出臺(tái)。
我國從1998年就開始著手建立廉租房制度，然而根據(jù)建設(shè)部最新通報(bào)數(shù)據(jù)顯示，尚有70個(gè)城市沒有建立廉租房制度。據(jù)有關(guān)方面披露，廉租房與房價(jià)呈反比關(guān)系，廉租房的供給每增加5%，就會(huì)迫使房價(jià)下降3%至4%。
全國政協(xié)委員、武漢大學(xué)教授王長德在接受記者采訪時(shí)說：“要解決低收入人群住房難問題，政府要承擔(dān)的責(zé)任也很多。比如加大經(jīng)濟(jì)適用房、廉租屋等保障性住宅的供應(yīng)，并嚴(yán)格界定供給對(duì)象；壓縮非理性需求，嚴(yán)格控制拆遷規(guī)模，避免無計(jì)劃拆遷被動(dòng)需求推動(dòng)房價(jià)暴漲。”
全國政協(xié)委員、江蘇省社會(huì)科學(xué)院院長宋林飛認(rèn)為，房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的目標(biāo)，應(yīng)是建立“大眾房地產(chǎn)市場”。解決中低收入者居住問題，應(yīng)成為今后發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)的焦點(diǎn)。對(duì)于低收入者住房供給，應(yīng)實(shí)行政府補(bǔ)貼引導(dǎo)下的開發(fā)商主導(dǎo)模式。
人大代表夏林告訴記者，關(guān)鍵要在穩(wěn)定房價(jià)上下功夫。要真正抑制房價(jià)過快上漲，除了央行的貨幣政策之外，還需要土地政策、稅收政策等幾方面共同努力，才能起到應(yīng)有的調(diào)控作用。
“再好的政策，關(guān)鍵還在執(zhí)行，不執(zhí)行就是一紙空文。”郭松海委員說，應(yīng)該建立地方政策的目標(biāo)責(zé)任制，將有保障性住房建設(shè)納入政績考核體系，達(dá)不到目標(biāo)要“問責(zé)”，中央政府要有相應(yīng)的懲罰制度。（李忠峰）
