作為四大民生問(wèn)題之一，住房問(wèn)題得到了溫總理的高度重視，政府工作報(bào)告中提出了相應(yīng)的解決指導(dǎo)方針。其中，如何完善住房保障體系則是重中之重。

　　及至目前，針對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控已經(jīng)持續(xù)三年時(shí)間，人們總是習(xí)慣于在每年的政府工作報(bào)告中，琢磨政府對(duì)于產(chǎn)業(yè)的定位。在今年的政府工作報(bào)告中，雖然溫總理一方面肯定了房地產(chǎn)業(yè)的作用，“房地產(chǎn)業(yè)對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善人民群眾住房條件有著重大作用”，但顯然，如何“促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”才是今年政府工作的重點(diǎn)。

　　關(guān)注低收入家庭

　　本屆“兩會(huì)”上，有關(guān)如何完善住房保障體系的話(huà)題成為“兩會(huì)”代表、委員熱議的焦點(diǎn)，政協(xié)第一號(hào)提案即是關(guān)于政府參與經(jīng)濟(jì)使用房和廉租房建設(shè)的。

　　在政府工作報(bào)告中，溫總理對(duì)此作出強(qiáng)調(diào)，“房地產(chǎn)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展面向廣大群眾的普通商品住房。政府要特別關(guān)心和幫助解決低收入家庭住房問(wèn)題。加大財(cái)稅等政策支持，建立健全廉租房制度。改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度。”

　　實(shí)際上，自去年開(kāi)始，政府已經(jīng)越來(lái)越關(guān)注低收入人群的住房問(wèn)題。在“國(guó)六條”以及隨后的“九部委十五條意見(jiàn)”中，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、完善住房保障體系成為兩大重點(diǎn)。

　　“90平方米，70%”政策對(duì)普通商品房的戶(hù)型結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，使未來(lái)新供應(yīng)的商品房更多地向普通大眾傾斜。同時(shí)，各地在土地出讓方面采取了變通的政策，防止地價(jià)過(guò)高導(dǎo)致的高房?jī)r(jià)。部分地區(qū)采取了“競(jìng)地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)”政策，在盡量保證低房?jī)r(jià)的前提下，競(jìng)爭(zhēng)土地價(jià)格。而北京則改土地拍賣(mài)為招標(biāo)，使土地出讓避免了“價(jià)高者得”的盲目競(jìng)爭(zhēng)。

　　在政協(xié)的第一號(hào)提案中，民革中央提到某些政策未必能夠起到預(yù)期的效果，但政府調(diào)控房?jī)r(jià)、力爭(zhēng)“居者有其屋”的決心已經(jīng)很明顯。

　　為了創(chuàng)造“居者有其屋”的和諧社會(huì)，政府比以往更加關(guān)注低收入家庭的住房問(wèn)題，即便普通商品房的價(jià)格得到平抑，這部分人仍難有購(gòu)買(mǎi)力。科學(xué)的住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)應(yīng)是多層次的，通過(guò)完善的住房保障體系來(lái)滿(mǎn)足低收入家庭的住房。

　　去年，包括經(jīng)濟(jì)適用房的“以租代售”，經(jīng)濟(jì)適用房的回購(gòu)和流轉(zhuǎn)、建立健全廉租房機(jī)制都開(kāi)始在各地進(jìn)行探討和實(shí)施。

　　調(diào)控仍將繼續(xù)

　　自今年一月，土地增值稅清算政策出臺(tái)，整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)預(yù)感到了宏觀調(diào)控仍將持續(xù)。在政府工作報(bào)告中，溫總理表示，去年的宏觀調(diào)控已經(jīng)初見(jiàn)成效，固定資產(chǎn)投資增幅回落。然而及至目前，固定資產(chǎn)投資規(guī)模偏大的問(wèn)題依然存在，今年要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，控制固定資產(chǎn)投資和信貸規(guī)模。

　　溫家寶總理表示，要保持固定資產(chǎn)投資適度增長(zhǎng)，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。繼續(xù)嚴(yán)把土地、信貸閘門(mén)，根據(jù)不同行業(yè)情況，適當(dāng)提高并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目用地、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、安全等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目，特別要控制城市建設(shè)規(guī)模。

　　自2004年開(kāi)始，我國(guó)開(kāi)始了對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控。本輪宏觀調(diào)控從土地、信貸、財(cái)稅、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等各個(gè)方面對(duì)行業(yè)進(jìn)行了梳理和調(diào)整。調(diào)控的舉措包括地根、銀根的收緊，限制境外投資人、機(jī)構(gòu)買(mǎi)房、增加房屋轉(zhuǎn)讓的成本等。在部分地區(qū)起到了一定的效果。但部分城市房?jī)r(jià)增長(zhǎng)過(guò)快問(wèn)題目前仍然存在。在2月中央聽(tīng)取北京市房地產(chǎn)調(diào)控工作會(huì)議中，曾培炎副總理對(duì)此作了開(kāi)誠(chéng)布公的表示。

　　政府工作報(bào)告中，溫總理強(qiáng)調(diào)，要正確運(yùn)用政府調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制兩個(gè)手段，保持房地產(chǎn)投資合理規(guī)模，優(yōu)化商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)房?jī)r(jià)監(jiān)管和調(diào)控，抑制房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲，保持合理的價(jià)格水平。

　　另外，針對(duì)土地調(diào)控，溫總理指出，要加強(qiáng)土地調(diào)控，從緊控制新增建設(shè)用地，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地行為。

　　去年12月，政府出臺(tái)相關(guān)政策，嚴(yán)格土地利用，禁止別墅、高爾夫球場(chǎng)等項(xiàng)目的土地出讓。昨日，溫總理再次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)要執(zhí)行最嚴(yán)格的土地政策，并從土地規(guī)劃、集約利用、控制工業(yè)用地、土地出讓金的收支、土地管理責(zé)任等五個(gè)方面提出了具體的實(shí)施意見(jiàn)。(王芳潔)